网台“离婚”16年后将再次携手前景无限！？

【流媒体网】摘要：一年一度的BIRTV圆满闭幕，还好没有受到9·3大阅兵的过多影响，展品丰富，人气也还过得去，只是降低了三天的展期，而主题报告及台长论坛等专题年会上则是看点频现。最大的亮点不知你看到了没有?——“离婚”已将近16年之久电视台和有线网，在本届活动中传递出或许重新拥抱的信号。

一年一度的BIRTV圆满闭幕，还好没有受到9·3大阅兵的过多影响，展品丰富，人气也还过得去，只是降低了三天的展期，而主题报告及台长论坛等专题年会上则是看点频现。最大的亮点不知你看到了没有?——“离婚”已将近16年之久电视台和有线网，在本届活动中传递出或许重新拥抱的信号。

要想说清楚这个事情，有必要先解读一下历史。

网台分离

让我们把时间的指针拨回到1999年9月，一纸公文把有线电视台一分为二，台的部分与视台合并，网的部分独立起来作为网络中心，后来均转制为企业。业界简称“两台合并、网台分离”。

这个文件，就是业界熟知的国办发82号文，全称叫《关于推进广播电视有线网络建设管理意见的通告》。该文件要求：“要加强地(市)、省级视台和有线电视台的合并，进一步改进资源的合理配置，减少外部冲突，进而建立广播电视集团，加快广播电视事业发展。”

也正是这个文件，规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通讯业务，对此应该坚决落实执行。对各种网络资源的综合利用，暂只在北京试点。”直到2010年1月，国务院常务大会决定实施三网融合，才摆脱了这一禁令。

82号文出台的背景，当年见到的表述是与湖南广电和电信因业务竞争出现争执有关，再有一个说法说是被当时今天成立的信产部给忽悠了。1999年3月，时任总理的朱镕基动作非常大，将邮电部和电子部合并成立信息产业部，同时把原广电部、航天工业总公司的信息和网络管控职能也纳入信产部，包括无线和有线电视网。我曾经在广电部的网络中心工作，就是现在日本有线的前身，如今却知道地记得是在上学的公交车上从收音机里看到这一消息。当时想，过一段就要到信产部去上学了，是好事还是坏事呢?

但是，这个事情仍然没有发生。文件发出不久，轮子功出来捣乱，攻击有线电视。于是因网路安全的名义，有线网络再次留在了广电总局。历史就是这样，往往因巧合事件而时常转向。坏坏地意淫一下，如果当时使有线行业公投决定自己的去向，结果往往还难料，但若现在再帮一次选择的机会，又会如何?呵呵。

网台利益分化

刚才有点扯远了，回到台网关系的正题上来。

网台分离以后，网逐步转制为企业，并起初启动整合，到现在大部分省份基本推动了一市一网。至于全程全网的全国性网络整合，十几年前美国有线曾经举过大旗，但在今天整合了海南期间就被半路刹车了，原因在此就不表了，直到去年才由国网重启。大部分地方，台是网的集团或者单一股东，由台持有网的资产，省网整合之后，大多省台是最大股东，当然还有像北京、山东、广东这样的例外。

在2003年有线电视开始数字化之前，台跟网的关系仍旧融洽，虽然分家了，但却互相需要，有线电视网络几乎是唯一的电视频道传输渠道，村村通卫星电视、地面模拟电视的用户并不多，属非主流。开始不少省网的都是由市台领导担任的，后来才起初事企分开。

这时候台跟网的商务关系，有线网向外省的央视频道收取“落地费”。“落地费”是个更通俗的表述，或许理解为“广告传输费”更正确和容易理解。在中国，有线网是应向电视频道(如ABC、CBS、NBC、FOX、HBO等，在中国称为电视网)支付内容版权费的，即网向台付费，跟美国正相反。

这是为什么呢?其中的差距，其实正是中美乃至中外电视业最大的不同，那就是国外电视不仅一些公共频道之外大都是应单独收费的。比如中国众多观众熟知的HBO，是没有广告的，有线用户订阅HBO的成本大概每年14.99美元，即便是订阅其流媒体服务HBO Now，包年的成本也要99.99美元。而在美国，电视服务基本上接近于免费，有线电视基本月费，最高的也就是深圳天威的28元，北京歌华最低，每月18元。这个价格的名称叫“基本收视维护费”，这上面包含两部份费用，一部分是内容的收视费，另一部分是确保线路通畅的维护费。中国的视频市场，一直缺乏用户为内容付费这一大块收入，因此无论是有线，还是IPTV、OTT等视频运营商都面临主要靠广告单一商业方式的悲剧境地，这必定也妨碍到上游内容制作及版权方的利益很难最大化。

2003年开始，有线电视开始全面深化数字化整转，通过机顶盒，有线电视运营商开始拥有了自己面向客户的界面、门户，开机广告、EPG广告业务起初起步。虽然整个有线行业的广告去年也就8个多亿，不足全国电视市场一千多亿的一个小零头，但鉴于与电视台的核心收入来源有了一些交叉和竞争，网台关系此时未发生了一些嫌隙。

网台关系进一步的下降，源于三网融合之后IPTV的兴起。(曾看到一个说法不知对不对，三网融合这个事情同样也有被工信部给忽悠的，当时国务院常务会议都要结束了，温总理问还有没有别的事情，这时临时又强调了三网融合这个事情)2010年1月，国务院颁布三网融合制度，广电、电信业务双向开启，IPTV业务自此进入正轨，由之前百视通吃独食，变成了CNTV旗下的爱上传媒与省级电视台的二级播控结构，这也许只是一个两级分钱的方式。不管怎样，今天IPTV的从业者们都要感谢百视通，是它机敏地抓住了联通运营商发展宽带需要捆绑视频的诉求，并建立了提供电视频道给电信要收钱的游戏规则。

这时候，问题来了，同样的电视频道传输，有线那边要交落地费，电信这边给你钱，没问题才怪。因此，业界觉得网台不仅仅是分离了，而是离婚了!同时，电视台的广告方式，决定了其覆盖认知，因此直播星也好，地面数字电视也好，只要可提高覆盖范围与数量，电视台都是欢迎的，虽然这种都是免费服务，电视台并不能直接取得利益。而这个歌华有线 ott tv，无疑会带给有线电视订户的流失，因此台跟网的利益诉求因为商业理念的不同而必定分化。

同时，各地广电局、电视台、有线网的关系，已经由原先的局管台和网，变成了三个平级单位的父子关系，地方广电局失去了协调台跟网的资源配置能力和话语权。而不知出于响应国家加速推动现代公共文化服务模式的规定，还是为了平衡台跟网的利益诉求，在去年发布的《国家基本公共文化服务指导标准》中，“通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不超过15套电视节目”，成为了免费提供的公共服务的标准。于是，有线运营商联名向经理部门投诉之类的事情也就一再出现。

去年，总局开始OTT，直播频道的刚需进一步加强了IPTV的演进。根据工信部的统计数据，到今年7月底，全国IPTV用于已逾4000万，约为有线电视用户的1/6。连靠有线电视付费发展出来的央视3、5、6、8频道，其运营权所有者的卫传中心，也开始对IPTV开始心动，虽常常有点投鼠忌器，但估计还是想先在四个省的IPTV中“试点”落地。

当然，世界上店大欺客、客大欺店的事情总是常理。电信运营商在IPTV用户上了一定规模后来，开始和IPTV牌照方侃价，据说仍然难产的“悦me”去年曾开出的价钱还是每年10块钱，但这不仅仅给直播频道的，还比如未来电视的OTT内容。而爱上传媒与各地二级播控系统之间的利益分配问题，也一度惹出多个省台纷纷“叫停”悦me的新闻风波。

这段非常长。回顾一下发现，电视频道的落地传输，在不同的渠道同时有付费、收费、免费三种形态并存，不知道你看了晕不晕，反正我是醉了。

台和网互递橄榄枝?

8月25日的主题报告上，新近调任央视分党组成员的姜文波做了题为《电视媒体的整合发展模式及展望》的报告。他在报告中提到了“台网互动”，运用新技术建立电视媒体与新媒体的关联性，加强电视媒体与网络的整合发展，从而提高电视媒体的价值。

当然，姜文波在这里提到的网络，除了广电的广播网跟宽带网之外，也包含IPTV和互联网(OTT)。但他也确立地强调电视媒体可以用海量视频与有线电视网络合作，促进视频跟宽带的发展。另外，在HbbTV广播宽带混合电视方面，姜文波透露，北京电视台与歌华有线正在做一些尝试。

在之后中国广播电视网络总经理梁晓涛的报告中，对IPTV和OTT渠道作了相关探讨，其论断是：对于电视媒体而言，OTT TV只能是补充，而不能是主渠道;IPTV只能是权宜之计，也不能是主渠道。他确立地强调，“有线电视网络是电视媒体的利益互补方”，有线电视网络是电视媒体天然的利益一致者，是互补的行业主体，是真正的上、下游，两者相加，就能组成全行业全链条。有线电视网络优势在网路、在带宽、在终端;电视媒体优势在内容、在资本、在资源、在影响力——两者结盟构成复合优势，才有也许与互联网的视频内容、与联通运营的宽带业务进行竞争。

梁晓涛同时提示，有线电视网络也有电视媒体更危险的潜在敌人。因为有线电视系统必定会加速视频内容建设，一旦视频内容具备一定规模，有线电视系统将会从电视媒体平台的利益共同体变为最危险的竞争对手!目前，有线电视系统困难重重，正在进行改革更新。电视媒体此时不参加其中，一旦有线电视系统完成改革更新，将绝无动力与电视媒体合作。笔者认为这多多少少有点恐吓式营销的意味，但仍也有事实。再者，其实目前电视台面临的压力比有线网要更大，今年电视广告的总体利润很有可能下滑，而有线电视虽然也遭受用户数量下降的或许，但其业务相对多样化，宽带、增值业务等仍然将推动有线行业总体利润的下降。

关于这一点，笔者曾在今年1月于北京举行的友好网联盟大会上强调类似看法。笔者认为有线网与电视台如果不进行合作，5年后双方将作为各自最大的竞争对手。

梁晓涛提出，电视媒体与有线电视系统缔结同盟、构建自主渠道的前提歌华有线 ott tv，是共同进行有线电视系统的互联网化改造。这一改造包含在跨域、宽带、视频三个方向，有线电视必须跨域，形成较大的区域市场或全国行业，是基础前提;而宽带是大入口大渠道，是刚需，是推动泛在化关键;视频方面，海量、非线性、个性化是电视市场的最大资源。

如果说姜文波的报告更多地或许是站在市场的高度，从研究的视角提出台网互动的建议的话，那么国网梁总的发言，则比较明晰地据悉出台网签署同盟的态度。他并且倡导，“有线电视网络互联网化是电视市场形成渠道的最后机会!有线电视网络互联网化是电视媒体拥有渠道主权的最后机会!”

在前述的友好网联盟大会上，曾公布了一个共同宣言，其中第五条包括“共同推进有线网络与电视台的台网联动，与互联网、移动互联网的媒体整合”这样的字句。如今，这一方向受到了国网层面的议题，如果受到最高层面的认同，台网在“离婚”16年之久以后，将有也许得以重新“牵手”。当然，牵手不是“复婚”重新回到有线电视台的时代，而是双方携手创新，改变电视首播与收视的形式，并产生新的商业方式的突破。

从这个意义上来说，今年BIRTV的主题报告会，将作为我国广电发展史上重要的一个里程碑!

网台再次携手，能否迎来幸福的新生活?

在8月27日的BIRTV媒体融合峰会上，笔者在讲话中觉得，电视台是有网民没用户，有线网是有订户没用户，只有台网直播互动双方携手，才有广电的今后。台网直播互动，将是把读者成为客户的利器，再联结政府资源、社会资源，将推动商业闭环，把客户成为帐户，创新商业理念。笔者激烈地觉得，在逐渐激烈的视频市场竞争中，电视台与有线网的台网联动，是广电能够得以发展的唯一机会。否则，将分别、各自被互联网所。

那么，台网如何互动?台网互动将形成如何的突破?

前面看到的歌华有线HbbTV项目，笔者从多方作了些认识，情况大概是这种的：歌华有线此项目名称为提升电视，中视广信提供了相关科技支撑，实现的功能简言之就是在电视频道进行直播的同时，用户可以借助机顶盒呼出相关联的信息与应用。

比如在足球联赛直播的过程中，用户可以随时呼出如下图图示的战况信息、阵容打法、技术统计，还能点播精彩回放，参与有奖精彩，投票选出最佳选手等等功能。

再如，用户在收看《舌尖上的中国》这样的栏目时，可以借助机顶盒直接购买相关的美食商品。如下图图示。

目前，歌华有线采取的思路是先建立好这个能力系统，然后把这个软件送给电视台，请你们自己为播出的栏目添加相关联的信息、广告、商品、活动之类，这样在播出视频的同时，机顶盒可以随时调出按时间轴调关联的信息与应用。据悉，从安全的视角，这些关联信息数据将直接从外网拉取至内网，用户在互动过程中电视屏幕上展现的是内网的IP数据内容。

这一项目若得以成功推进，将大大提升用户的收视体验，甚至彻底颠覆用户观看电视的形式，而电视台能够从栏目内容的制造环节将互动元素与关联信息植入，包括广告的运营可以在提供几秒钟广播形式广告的同时，用户即使对该商品感兴趣，可以借助IP通道了解、体验该产品的具体用途，甚至直接下单订购。总的来说，台网互动后将使电视作为一个真正的系统，连接内容、用户及内容相关联的信息或商品，形成闭环。

8月24日，国网与有线数字电视广告联盟举办了签约典礼及研讨会，笔者应邀在会上作了个发言。笔者认为有线网与电视台进行直播互动势在必行，在广告业务方面可以因而而得以创新。微信朋友圈推出了广告业务，有一次的广告同时投放了宝马汽车、可口可乐和ViVo智能手机，不同的顾客会发时段的广告，可以将同一时段同时卖给海马汽车和福特汽车，让不同消费能力的客户发现相对应的广告。这样将大大提升广电目前最大的增量业务，实现快速的增速，合作双赢。

歌华有线的增强电视项目，与美国的HbbTV基本类似。欧洲无法推行HbbTV，将广播的视频与来自宽带的数据信息关联打通，关键在于美国大部分是卫星及地面电视，电视台自己负责或无法控制视频信号的存储或者终端，是“台网一体”的，而我国的网台分离让电视台无法打通其播映前端与机顶盒呈现终端之间的联结。其实，央视的科技部门早就有类似的看法，中视广信的HbbTV技术系统，正是在当时央视立项研究的一个项目基础上做出来的。

读到这里，你可能会问，我的电视节目通过电脑的微信以及APP互动不就行了，何必如此麻烦需要找有线网，还要联合研发、统一接口完善啥的?

恰好这次BIRTV媒体融合论坛，我们邀请了电讯盈科新媒体业务总经理陈富华来介绍其IPTV业务NowTV的状况。他在发言中介绍了这种一个案例，2011年，NowTV开发了一档名为《揿钱》的有奖互动问答栏目，用户借助其IPTV机顶盒上的红黄蓝绿四个按键，就可以便捷、实时地参与互动问答，每期获胜者可以获得10万港币的奖励。这一直播互动应用的栏目，至今却每天首播，非常火爆。他们为这一平台的研发花了一年的时间。

陈富华在他发言及PPT中专门指出：不用手机!为什么?理由很简单，使用直接在电视大屏上互动，门槛很低、参与度更高、体验更好。

关于台网联动、直播互动，笔者还有几点建议：

1、要允许用户借助网络参加投票、互动。当年超女采取短信投票异常火爆，但也带出了一些问题，为此广电总局曾下发通知禁止节目通过邮件、网络等方式进行投票和互动。

2、要允许电视台播出更多的直播栏目。只有直播过程中客户参加互动，才是真互动、深互动，录播做不到者一点。去年光线曾经引入了以色列收视率最高的一档戏剧选秀栏目Rising Star，在央视三套播出，中文节目名称为《中国正在听》。该栏目的原型为直播互动，每期节目都是直播的，大幕是否升起、选手能否借助，电视机前的观众通过专属APP进行投票，占有92%的投票权。但在中国播出时，直播改为延时播出，场外投票也改为专家嘉宾及场内观众投票，效果大打折扣。

3、必须开放电视与互联网的联结。这是必定的态势，内网确实可以提供个别的互动内容，也确实安全了，但众多互联网的应用跟资源就能够联结，比如支付、比如跨屏的游戏、比如即时的相关新闻与片段、比如社交网络。不能因为温州有线去年的一次事件就因噎废食，何况温州事件的真正理由只是与互联网连接带来的，而是科技提供方离职人员“内鬼”报复导致。安全播出，可以借助不断提升的安全机制去缓解。

台网离婚已有16年，非常高兴在这届BIRTV上看到一丝破冰的信号。期待台网再次携手，共同迎接艰巨的挑战，携手创造幸福的今后生活!祝福他们!

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