工业和信息化部办公厅关于进一步加强商业建筑宽带垄断专项的通知

工业和信息化部函（2020）162号

各省，自治区，直辖市通信主管部门，中国电信集团，中国移动通信集团，中国联合网络通信集团，中国广播电视网，各种互联网网络接入，宽带接入试点企业加入网络：

《工业和信息化部办公厅关于革新商业建筑物宽带垄断，优化中小企业发展环境的通知》（丁公新函〔2018〕395号）。已发布，在各方的共同努力下，全国商业建筑宽带专项取得了积极成果，企业得到有效遏制，市场秩序得到明显改善。然而，在一些商业建筑和工业园区中，在一些商业建筑和工业园区中，宽带的特性和代理人“卡住脖子”的问题仍然存在。中小型企业仍面临着“肠梗阻”，享受宽带关税下降带来的好处。为了巩固和扩大专项成果，坚决维护宽带用户的合法权益，现通知进一步加强商业建筑宽带专项专项，如下：

一、一般要求

深入学习贯彻习近平总书记在统筹预防和控制新型冠心病流行病与经济社会发展中的重要讲话精神，落实《政府工作报告》部署，并在此前提下流行病防控新常态，开放中小企业，加快发展速度针对减费政策红利瓶颈，继续保持高压态势，严格法律，落实主要职责企业，坚决推进问题整改，继续规范宽带市场秩序，进一步保护用户的合法权益。

二、关键任务

（一）公司或其代理人是否已达成排他性协议或同意限制与房地产开发公司，物业管理公司等的平等使用权，是否还有其他方式来限制和限制公平使用权和使用权在其他电信业务运营商的情况下，是否要规范自身及其代理商的商业行为。

（二）企业是否合理制定了宽带接入资费计划，以及是否公布了以“清单”形式出售给市场的所有资费计划。

（三）企业中是否存在非法使用接入资源的情况？是否为没有营业执照的单位或个人提供了电信资源用于运营电信服务或网络访问和商务访问服务？情况是否符合条件？严格审查资源出租人的用途和目的，是否完成了商业楼宇宽带接入业务的自查自纠。

三、组织和实施

<[p3]（一）全面部署阶段（2020年7月9日至7月24日）。工业和信息化部已部署以进一步加强对商业建筑宽带垄断的专项，各公司制定了具体的实施计划并向领土通讯管理局，澄清整改工作安排。

（二）自我检查和自我纠正阶段（7月25日至9月30日）。每个企业全面地整理关键任务，并逐一形成检查问题清单，并在检查和更改时进行更改。每个通讯管理局都会检查公司的问题情况，并敦促公司阐明纠正措施，以确保完成所有故障排除。

<[p5]（三）摘要检查阶段（10月1日至12月底）。通信管理部门检查公司问题清单更正的执行情况，相互借鉴，并完善相关规定。全面整顿问题整改情况，并向地区通信管理部门提交书面报告，每个通信管理部门总结该地区的特殊整改情况，每个基础电信企业集团公司总结该组的特殊整改情况

四、保障措施

（一）加强组织和领导。每个通信管理部门必须加强组织和领导，设立专门的工作班级，加强监督检查，促进整改工作的实施。所有企业必须牢固建立以人为本的发展的想法和目标是有效减轻中小企业的经营负担，坚持以问题为导向的方法，与关键任务相比，全面解决问题，明确解决方案，并逐一进行整改。

（二）密切合作。通信主管部门应继续加强与当地住房和城乡建设，市场监督管理，等部门的沟通协调，协调专项工作，配合实施《综合布线系统工程设计规范》等国家标准，共同解决商业建筑中宽带垄断的突出问题。

（三）严格监督执法。各通信管理部门要加强突击检查和抽查，及时调查和核实群众和媒体曝光的线索；对的企业应当将其列入“不良业务或不可信业务”的电信业务清单，并向公众公布。

（四）取消阻止投诉渠道。所有通信主管部门和企业应通过发布报告投诉的电话号码和电子邮件地址，并与用户进行面对面的讨论来取消阻止报告和投诉渠道。并及时处理用户报告的问题。

要求所有通信主管部门，中国电信集团，中国移动通信集团，中国联合网络通信集团和中国广播电视网络到2020年12月底转移该地区和集团的特殊项目。修复工作总结报告部门（信息和通信发展部，信息和通信管理局）。

工业和信息化部办公厅

2020年7月9日

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