称美国轮胎“双反”调查不规范

美对华汽车客车车身“双反”案近日又有新进展。

美国时间6月28日，美国商务部初裁认定中国上述品牌存在补贴，并审理双钱集团及贵州轮胎两家强制应诉企业获得单独关税，税收分别为17.06%和23.38%，这些企业税率为20.22%。

业内人士透露，按照美军调查流程，美商务部将于11月9日左右作出本案反补贴调查终裁，反倾销调查初裁结果预计在今年8月中旬公布。

在中国轮胎近年来面临贸易摩擦日趋增多的背景下，中企要学会借助国际规则开拓市场，同样也要善用规则来保护自己。

“生死存亡”的事情

此案是应美国钢铁工人联合会于2016年1月29日提出的申请而启动。

2月19日，美国商务部发布立案公告，宣布对自中国的卡客车车身启动反倾销和反补贴调查，查证涵盖中国100余家出口公司和逾10亿美元出口额的品牌。

对于上述初裁结果，也是此案中代表国内轮胎行业做无损害抗辩的法官，北京金诚同达事务所高级合伙人杨晨表示:“裁决备忘录完整版还没有公布，但从数字上看，这个结果并不理想。”

他觉得，在此案中，美军存在内部技术应用不合理、反补贴调查的假设规则不严格等难题。

此前，中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话时也认为，美国商务部的立案决定缺乏理由和法律依据美国 轮胎双反，特别是申请人资格和工业代表性存在严重问题。

杨晨表示，上述结果对中企影响巨大。

在立案公告刚发布时，贵州轮胎股份副总经理黄舸舸就认为，该企业出口美国的汽车和公共汽车轮胎占企业出口数量的50%。

如果，这家公司把应对“双反”成为公司“生死存亡”的事情。

双钱集团股份党委书记储征宇当时也认为，双钱在美国市场未采取价格策略，根本不存在倾销行为，但却因为美国对国企的歧视性政策而身陷被动。

据杨晨透露，当前，本案反倾销调查企业仍在打算调查问卷的阶段，预计初裁结果于8月中旬公布。

善用规则解决难题

这并非美国第一次对中国轮胎“发难”。

2007年，美国就对中国非公路轮胎发起“双反”；2009年又对中国乘用和车型轮胎实施了为期两年的特保；2015年，美国再对乘用和车型轮胎发起“双反”；此次又对汽车和公共汽车轮胎下手。

使用贸易限制措施之频，无怪乎国内轮胎行业用美对华轮胎全面“封杀”，来形容目前的危机。

“一是美国海外工业利用游戏规则进行自我保护；二是中国轮胎工业发展速度较快，产能下降，需通过出口拓展生产渠道，商贸摩擦导致在所难免。”

谈及近年来美国等国对华轮胎品牌频频采取贸易救济措施时，杨晨说。

统计数据表明，中国是全球橡胶工业大国，作为全球第一大车轮销售和出口国。汽车内胎（不含非公路轮胎）年出口量达到500万吨，出口总额145亿美元。

其中，美国是中国轮胎出口第一大市场，比重占到出口数量的30%。

2015年，出口美国的乘用和车型轮胎31.4万吨，因受“双反”影响同比增加42.7%，占同类轮胎总出口量的18%；出口美国汽车和公共汽车轮胎59万吨，同比增加10.2%，占同类轮胎总出口量的19%。

面对日趋严峻的商贸摩擦形势，杨晨提出两个观点：

首先，公司可能明确，要想做大做强，进一步“走出去”，所面临的贸易摩擦和风险的增加是不可避免的。

首先，无论是在国内市场还是在国际市场，所有贸易摩擦的解决都有一套完整的规则，公司应积极运用规则维护本身合法权利。

他觉得，中企在拓展海外市场的过程中，特别要提醒规则意识和市场意识。要努力学习规则特别是国际规则，充分利用这些规则保护自己美国 轮胎双反，同样也借助各种规则来拓展市场。

另外，在应对贸易摩擦时要根据市场规则办事，积极发挥行业本身的效果，才能为公司争取自身合法利益的最大化。

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