战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑

河南中医药大学是一所以中医药学科发展为特色，医、理、管、工、文等多学科协调发展的省属综合性普通本科高等院校，为河南省人民政府和国家中医药管理局共建高校、国家“中西部高等教育振兴计划”高校、教育部中国政府奖学金生培养高校、博授权单位。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。贺国强强调，要加强反腐倡廉理论建设，以理论创新推动反腐倡廉建设实践发展。

关键词：改革开放；高等学校；反腐廉政建设；反腐倡廉历史；中国

作者：李斌雄，武汉大学廉政研究中心、党内法规研究中心、主义学院教授，博士生导师，从事中共党史党建和反腐廉政建设历史研究；唐羽，武汉大学党委学生工作部思想政治教育办公室副主任，主义学院2015级博士，从事党的建设和思想政治教育发展研究。

文章刊于《广州大学学报（社会科学版）》2019年第2期

改革开放40年高等教育领域的反腐倡廉实践是中国 领导国家政权在全社会领域展开党风廉政建设和 反腐败斗争的有机组成部分。中共中央总书记习近平在 庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“改革开放是 我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党 从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华 民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中 国特色社会主义事业的伟大飞跃！” 〔1〕改革开放40年来， 从开启新时期到跨入新世纪，从站在新起点到进入新时 代，中国在领导中国各族人民进行伟大社会革命的 进程中不断进行自我革命，坚持和改善党的领导，积极应 对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险和考 验， 持续推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严 治党，净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪，大力 “四风”，以零容忍态度惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性 胜利。改革开放40年的实践表明，在进行社会革命的同 时不断进行自我革命是中国区别于其他政党最显 著的标志，也是中国不断从胜利走向新的胜利的关 键所在。 〔2〕中共中央国务院印发的《中国教育现代化 2035》要求：“深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政 建设和反腐败斗争。” 〔3〕考察改革开放40年来中国共产 党在高等教育领域展开的反腐倡廉实践历程，必须以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据唯物辩证法 和唯物史观的总体研究思路，坚持历史的连续性和阶段性 的辩证统一，防止割断历史和历史虚无主义；坚持把宏观 研究和微观研究有机结合起来，正确认识和把握全党全国 全社会的党风廉政建设和反腐败斗争与包括高校在内的 教育系统反腐倡廉实践之间的相互关系；把历史叙述与理 论分析有机结合起来，正确认识和把握40年来教育改革 发展与高校反腐倡廉实践之间的关系；把案例分析与因果 关系分析有机结合起来，注重对改革开放40年来高校违 纪违法案例的历史演变和因果关系进行具体的历史的分 析。本文在系统考察改革开放40年高校反腐倡廉的历史 进程的基础上深入探究其实践逻辑和实践特点，总结其历 史经验并进行科学的理论反思，对于新时代高等学校取得 全面从严治党更大战略性成果，巩固和发展反腐败斗争压 倒性胜利具有重要的启迪意义，对于学界开展高校优化教 育政治生态的理论研究具有重要的学术价值。

一、改革开放40年高等学校反腐倡廉的历史进程和主要成效

改革开放40年来，中国领导国家政权在社会的全部领域开展的反腐倡廉建设历史可以划分为四个阶 段，即改革开放起步和展开阶段党的反腐廉政建设（1978-1992年），社会主义市场经济体制逐步建立阶段党的反腐廉政建设（1992-2002年），全面建设小康社会阶段党的反腐廉政建设（2002-2012年），中国特色社会主义新时代党的反腐廉政建设（2012-2018年）。高等教 育系统是区别于全社会教育系统中的比较高的层次，高等 学校的反腐倡廉建设进程既受到教育改革发展进程的影 响，受到教育制度体制机制的变化发展的影响，又受到改 革开放历史进程特别是市场经济体制建立完善历程和政 治体制、科技体制、文化体制的深刻影响。从影响高等学 校反腐倡廉实践的主要因素分析，教育系统自身因素和市 场经济因素以及党中央关于反腐倡廉的决策部署是影响 高等学校反腐倡廉实践的主要因素。因此，改革开放40 年高等学校反腐倡廉的历史进程可以划分为如下四个阶 段。每个历史阶段高等学校反腐倡廉的形势既与全党全 国反腐倡廉的形势有一致的方面，也有高校自身的特殊形 势，因此，高校反腐倡廉的举措在遵循全党反腐倡廉方针 政策措施的统一部署前提下也采取了一些特殊措施，高校 反腐倡廉的绩效在不同历史阶段也有着明显的差异。

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