财政零余额账户存款 财政部印发《农业综合开发财务》

关于印发《农业综合开发财务》的通知

财发〔2018〕2号

水利部、农业部、林业局、供销合作总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财政局、农业综合开发办公室：

为进一步规范农业综合开发财务管理工作，我部对2006年7月印发的《农业综合开发财务》进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财务》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部国家农业综合开发办公室。

中央财政已经取消农业综合开发有偿资金，我部与各省（区、市）财政部门的有偿资金债务已经基本结清。请有关省（区、市）财政部门在2018年12月31日前将与基层财政部门和项目借款单位的有偿资金债务清理完毕，在此之前，各地可暂时保留有偿资金相关科目进行会计核算。自2019年1月1日起，《农业综合开发财政有偿资金》（财发〔2008〕4号）和《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）相应废止。

附件：农业综合开发财务

财 政 部

2018年1月30日

附件：

农业综合开发财务

第一章 总 则

第一条 为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，依据《国家农业综合开发资金和项目》（财政部令第84号）及相关财务规则，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级农业综合开发机构（含机构分设地区的财政部门，以下简称农发机构）的农业综合开发财务活动。

第三条 农业综合开发财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模、按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；节约成本、注重绩效、奖优罚劣。

第四条 农业综合开发财务管理的主要任务是：建立健全财务管理制度；依规筹集和使用农业综合开发资金；加强资金预决算、会计核算和资产管理工作，定期编制财务报告，强化预算绩效管理；加强财务监督检查。

第五条 各级农发机构应当设置财务管理岗位，配备具有相应能力的人员，做好农业综合开发资金财务管理工作。

第二章 资金筹集和计划管理

第六条 农业综合开发资金是指为满足农业综合开发项目建设需要筹集和使用的资金，包括财政资金、自筹资金，以及投入项目建设的其他资金。

第七条 中央财政与地方财政分别承担农业综合开发支出责任。不同地区中央财政与地方财政投入的分担比例按照有关规定执行。

第八条 农业综合开发项目自筹资金的投入政策，由国家农业综合开发办公室根据不同项目类型和扶持对象分别确定。

鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。

第九条 农业综合开发项目的资金筹集计划应当纳入年度项目实施计划，按照承担的开发任务、投资标准和投入政策确定，不得留有缺口，不得擅自调整。

第三章 资金使用和支出管理

第十条 农业综合开发资金必须严格按照《国家农业综合开发资金和项目》规定的范围使用。

第十一条 工程监理费、科技推广费、土地治理项目工程管护费的使用和管理按照农业综合开发的有关规定执行。

第十二条 项目管理费具体支出内容包括：县级农发机构开展相关项目管理工作时所发生的差旅费、会议费、培训费、交通费、租赁费、印刷费、项目及工程招标费、信息化建设费、资金和项目公示费、专家咨询费、委托业务费等。项目管理费不得用于人员工资福利、公务招待、因公出国（境）经费以及购置车辆等开支。

第十三条 贷款贴息是指对项目实施单位符合条件的贷款利息给予的补贴。农发机构对项目实施单位提交的贷款贴息申报材料审核无误并按照规定程序批复备案后，直接将贴息资金拨付至项目实施单位。

第十四条 农业综合开发项目财政资金支付实行县级报账制, 按照国库集中支付制度的有关规定执行。县级报账办法另行制定。

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