国家税务总局，吉林省和国家税务总局关于做好国家税收土地税收征管制度改革和转变的通知

国家税务总局，地方，各省，自治区国地税征管体制改革若干事项的通知，中央直辖市和单独计划城市的国家税务总局，以及国家税务总局特别专员办公室，局内的每个部门:

I. 做好税收征管工作

（1）使用表格证书和印章. 新的税务代理机构上市后，将使用新的行政和商业印章，而以前的国家税务和地方税务机关的行政和商业印章也将终止. 税务业务印章根据工作要求刻制，税务事项可以使用税务业务专用印章. 证书，文件，表格等的新名称，官僚机构，字体和数字.

（2）纳税人户籍管理. 新的税务机关应当协调税务登记的确认，变更，注销和恢复工作，以实现税务登记事项的“一窗式”处理，共享和共享内部信息. 对于当期有纳税申报记录的纳税人，新税务机关不得将其认定为异常户. 如果原来的国家税务机关和地方税务机关的纳税人的户籍管理状况不一致，新的税务机关应根据纳税人的实际情况处理，并保持同一纳税人身份的一致性.

（3）欠税通知. 在发布欠款公告之前，新的税务机构应按住户的方式收集并确认所有纳税人的欠款，然后根据《欠税通知书（试行）》（国家税务总局令第10号）欠欠纳税人欠款. 9）税收情况将宣布.

（4）总体风险计划. 新任税务机关要加强风险任务管理，协调风险管理任务安排，有序推进和应对风险任务. 按照国家税务总局的工作要求，规范税务机关进入房屋，减少税收检查，协调房屋的实施，避免同一纳税人多次检查和重复检查.

（五）税务检查中的未决处理. 如果原国家税务审计机关和地方税务审计机关分别就同一主题进行了检查，但均未提供决定性文件，则新的税务审计机关应合并并采取后续行动. 对于其他尚待检查的未决，新税务检查机构将原则上继续处理原检查范围，与原检查范围所列税种直接相关的税费应当一并处理.

（6）执法标准. 根据规定，应由原国家税务机关和地方税务机关分别处罚的同一税收，由新的税务机关处以两次以上. 为了执行原国家税务总局和地方税务机关的税收政策以及适用基准，如果同一工商户的征收方式和配额不一致，新的税务机关应遵守法律. 和法规，对纳税人有利，并针对服务增强进行了优化. 管理原则统一，执行标准明确，执法标准统一.

（VII）委托招聘. 由原国家税务总局和地方税务机关以及第三方签署的委托收缴协议在有效期内继续有效. 新的税务代理机构应当按照规定与代收机构签订委托代收协议. 前国家税务总局和地方税务机关委托代收的事项，内部经营应当按照原工作程序进行，不得使用税收收据，，税控设备. 以同样的方式.

（VIII）关键税收来源的申报管理. 关键税源监控报告报告的对象和工作流程保持不变. 新的税务机关应当将原国家税务总局和地方税务的关键税收来源的汇报系统统一进入一个入口，同时明确内部报告审核的职责划分和人员安排和咨询服务，并很好地将关键税源监控报告的管理连接起来.

（9）会计将被统一. 在过渡期内国地税征管体制改革若干事项的通知，新税务代理将根据原始国家和地方税务机关的会计实体计算并生成报表，但新税务代理应统一提供外部数据. 当所有省的新税务机关向国家税务总局报告时，它们还会报告原始的国家税务机关，地方税务机关和新的税务机构.

（10）更改为税收代管帐户. 新税务机构挂牌后，应当按照国家税务总局联合发布的《托管基金税收账户》（国税发〔2005〕181号）的规定，及时办理帐户变更手续. 国家税务总局，财政部和中国人民银行.

（11）和税收的管理. 上市前由省税务机关统一印制的税务和经各省税务机关监管的可以在2018年12月31日前继续使用. 省税务机关应清理现有和税务，并做好调整和税务库存的工作. 新税务机关挂牌后，省级税务机关应打印和税务，并使用新的监管印章和税务格式. 新的监管印章将在使用前由省税务机关公布，新的将由国家税务总局统一澄清.

第二，优化纳税人的税收管理经验

（12）统一税收管理. 各级税务机关必须按照国家税务总局的统一部署，有效整合税收服务资源和网上税收体系. 新的税务代理机构上市后，将实附加一次性办公室”. 12366税收服务将不再区分国家税收和地方税收业务，实现与税收有关的“一键式咨询”.

（13）信息提交. 各级税务机关要进一步落实“权力下放和管理服务”的改革要求，优化税务处理程序，减少数据汇报. 原始的国家税务和地方税务机关应对不同的法规和同一事件的数据报告有统一的报告要求. 新的税务代理机构列出后，纳税人和扣缴义务人需要根据需要分别向原始的国家税务和地方税务机关提交信息，并且仅需要一组相同的信息；需要按规定在原国家税务机关和地方税务机关分别处理的事项，同一事项只需申请一次. 税务机关负责后台业务的流通与合作.

（14）实名税. 每个省的新税务机构应结合当地实际情况，制定合并实名税信息的规则，统一全省实名税的范围，过程和核查方法，避免重复征税和核查.

（15）限时批准. 新税务机构应当严格执行国家税务总局审批的“零超时”要求，并解决原国家税务税务总局和新收的行政许可受理的行政许可事项. 确保准时审批的总时限不超过法定的关闭时限至关重要.

（XVI）法律救济. 新税务机关上市后，与原来的国家税，地方税务机关的税务行政复议，行政诉讼和国家赔偿有关的职责将由继续行使职权的新税务机关承担，并具有相应的权利. 义务将由继续行使权力的新税务机构继承. 行政相对人对新税务机关的具体行政行为不满意的，应当向上级税务机关申请行政复议. 新税务机关在处理新的行政复议时，应当遵守法律程序和时限要求，确保衔接顺畅，有序运转，不得懈怠.

三，加强信息系统的运行保障

（17）系统配置. 新税务机关要按照国家税务总局发布的配置标准和时间节点要求，做好黄金税收项目三期核心收支管理子系统的升级配置工作.

（18）操作和维护. 在过渡期内，新税务机构应按照原始运维管理系统和统一的网络安全管理要求，明确划分职责分工，做好信息系统运维，数据中心基础设施管理，和网络安全管理，以确保系统稳定性. 运行.

四个工作要求

（19）加强组织领导. 各级税务机关必须高度重视，在过渡时期切实加强税收征管的组织领导和全面协调. 要建立因地制宜的专项工作小组，在过渡时期及时研究税收征管的重大问题，建立监督执行工作机制，确保各项工作有序推进.

（20）明确职责分工. 各级税务机关要根据工作职责明确部门之间的分工，细化和分解各项改革任务，制定时间表和路线图，并做好过渡时期各项征管工作. 各部门要切实增强对全局和责任的认识，相互负责，朝着同一个方向努力，狠抓落实，确保纳税人平稳运行，确保统一，优化，协调，统一. 高效地进行税收征管工作.

（21）做好外部协调. 各级税务机关应加强与中国人民银行有关部门，市场监管部门和海关的沟通协调，做好三方协议，多证一体化，国库对账，出口退税等工作. 列出事项的融合和解释后，需要新的税务机构与外部部门合作的服务.

（22）公告和宣传有关税收事项. 列出新的税务代理机构时，应公布的服务范围，服务范围，办公地址，联系电话以及相关的税务相关事项. 应该通过，，税务网站，微信和微博等各种渠道进行公告. 家庭通知纳税人. 改革过渡时期，必须加强对税收征管业务安排的宣传和解释，引导纳税人充分享受税制改革带来的税收管理便利.

各级税务机关在税收征管中遇到的重要问题和情况，必须及时报告并报请高级税务机关.

国家税务总局

2018年6月12日

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