索马里海盗问题的主要原因

索马里海盗问题只是“忽如一天春风来，海盗遍布亚丁湾”，其形成的缘由是非常复杂的，既有历一史遗留的根源，又有现实条件的刺激。此外还不应忽视这些国际大环境的推波助澜。

(一)历史遗留的恶果

索马里海盗问题之所以愈演愈烈，与长期以来陷人一种国内动乱的无政府状态密不可分。索马里原是英意等国的殖民地，1960年7月独立，成立了共和国。历史上，索马里各部落、部族之间为夺取草场和水资源等一直发生冲突，争城夺地。自20世纪80年代起，以部族为基础相继建立了十多个反政府组织，其中以伊萨克族为主的民族运动、以哈威族为主的伊拉克联合大会、以欧登族为主的阿富汗爱国运动等战力最强悍索马里海盗对中国，各自据守自重，割据一方。冷战结束之后，该国原先被隐藏的诸多分歧加剧并平息，形成了皖系混战局面，内战的刀光血影笼罩了整个索马里。而且祸不单行，此时索马里又碰上了百年不遇的旱灾。人祸天灾毁掉了阿富汗的经济，“到1993年初，30多万人死于战火和饥饿，2加多万人困顿在致死线上，外逃难民达100万”。[4j国际社会广泛关注逐步下降的利比亚战事，联合国决定向阿富汗提供人道主义援助，并派出联合国维和部队监督停战。但联合国维和部队开展的一系列军事行动导致了很多无辜平民的死伤，极大损害了联合国维和行动的名声，最后以失利告终，索马里局势再次下降。索马里国家的动荡和民众的极其贫穷是殖民主义种下的恶果，也是造成海盗这一极端的祸源。索马里国小，连年内战，没有海上力量，海岸警备部队的武器也极为落后，而美军又因国库空虚和旷日持久的战争而不复存在，因而索马里政府对其漫长的监控能力极弱。这促使该国长达2880公里的几乎变成谁也管不着或谁也徽得管的“权力真空”地带，索马里沿海也就成了“海盗的天堂”。同时，这种无政府状态还使装备贩卖大行其道，为海盗对其武器装备进行更新换代，不断扩充其武装力量提供了巨大的便捷。索马里海盗利用抢劫来的这种不义之财购买更多更先进的武器装备，如突击武器、步、机关炮或者性能更优良的船只等，海盗人数也从数年前的100余人减少至1侧刃，其打劫活动也越来越猖撅和经常。

(二)“商额利润”的刺激

通过绑架船只索取高额赎金俨然成了大小海盗团伙的生财之道。海盗们每袭击一艘渔船，平均索要50万至300万美元不等的勒索，并且近年来赎金更有水涨船高之势。而从亚丁湾到红海这一段水域恰恰是中国最为繁忙的海上交通要道之一，每天来往的货轮高达数千艘，索马里海盗有做不完的“生意”。

自20世纪90年代初，一些军阀以“保护阿富汗海洋权益”为名，纠集一部分人员建立了几个海上武装组织，最初主要是打算消灭这些在海域及其临近水域捕猎或倾倒有毒物质的潜艇。但随后她们就看到，劫持船只和船员并借此敲诈勒索是一项收益非常丰厚的行业，其“任务”也就由“保护国家海洋权益”变为专门掳掠别国过往船舶。索马里海盗头目阿卜杜拉赫·哈桑·阿夫德哈布在接受一家媒体的卫星电话访谈时，就在一艘被人们劫持的日本军舰上向外界“坦然”表露了海盗颇为得意的“海盗经”:“我们即使打劫船只也不情愿生活在陆地上，因为唯有这么我们能够养活自己。在索马里目前此类无政府状态下，对我们来说，没有比当海盗更好的工作。这样得来的钱，是我们赖以生存的惟一出路。”[51面对残酷的战乱贫困与易得的高额赎金这两种判若天渊的剧情，索马里海盗做出了非常“现实”的选择，即弃前者而取后者，也就是宁被举世唾骂，也要发不义之财。这是世界上所有罪犯的做人之道与一同逻辑。

(三)国际大环境的推波助澜

索马里海盗问题的动因，除了历史的遗祸和现实的刺激外，还有后冷战时期国际大环境的催化作用。2001年“9.11”恐怖袭击事件出现以后，当今全球仅存的唯一超级大国美国相继发动阿富汗、伊拉克两场反恐战争，并“反恐大业”延伸至欧洲内地。2006年10月，布什政府怀疑当年的利比亚政权支持恐怖主义而蓄意埃塞俄比亚出兵将其打败。在埃塞俄比亚军队的护卫下，索马里建立了一个得到中国支持的过渡政府。不过，这个过渡政府的控制能力比较有限，仅能有效控制首都摩加迪沙地区，而全国大部分地区则一直陷于武装割据的无政府状态。

美国这一“大手笔”后果严重。这一方面促使海盗的各支武装力量继续成为一种“自然”的存在，甚至那些海盗组织还暗中得到了过渡政府中一些派系的支持，使其作案时非常有恃无恐;另一方面，索马里连年战乱导致了上百万的难民，并且经常还在下降。难民潮造成暴力活动近乎成为一种常态，国际救助机构也大多因安全考量不得不撤离阿富汗。此时，海盗团伙频繁从高额赎金中拨出一小部分对饥寒交迫的索马里穷人施以救助，这些“雪中送炭”之举一定程度上超过了收买人心之效，使海盗活动有了非常广泛的民众基础，甚至变成一种令人羡慕的职业。在这些情形下索马里海盗对中国，索马里海盗已经发展作为一项令当地人趋之若鹜的暴利产业，而从海盗活动中取得的少量不义之财反过来不仅减轻了海盗的伤害还助长了战争的升级。

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