ICP企业年检费用暴涨？有企业“吐槽”增值电信业务经营

有企业“吐槽”增值电信业务经营许可证年检费高 管理部门称未指定测评机构 自测自评“零费用”

文、图/广州日报全媒体记者刘畅

有正当理由不能在6月30日前参加年检的企业，可以向工商机关书面申请延期年检。有正当理由不能在6月30日前参加年检的企业，可以向工商机关书面申请延期年检，此类企业应先申报网上年检信息，书式材料可在延长年检期内提交。需由申请单位提交书面年检申请，到注册地所在区县人事局办理年检业务后，方可恢复正常状态。

现实情况真是这样吗？记者进行了深度调查，并专访了深圳市通信管理局，揭开“吐槽”背后的疑云。

质疑一 许可证年检须交第三方测评报告？

该企业向记者反映，企业网站作为企业门户，不仅是企业形象的展示窗口，也是企业经营的重要渠道和平台，如客户管理需要建立会员体系，电子商务需要交易要开通支付功能等，这就是经营性互联网，需要正式的“ICP许可证”。

“往年的许可证也还好办，但是今年ICP年检出花样了。”该企业说，广东省通信管理局要求2015年度增值电信业务收入前100名企业提供测评报告。而深圳市通信管理局则充当了“严格年检”的急先锋，同样是依据工信部《11号令》（《通信网络安全防护》），深圳要求所有ICP网站企业年检都必须提交第三方测评报告。这样一来，年检负担陡增。

求证：企业可自评自测 将对送检报告进行抽查

记者登录广东省通信管理局官网，找到了“关于开展2017年广东省电信业务经营许可证年检工作的通知”，里面的确明文要求“广东省2015年度增值电信业务收入前100名企业请提交2016年网络与信息安全保障工作总结，内容含本企业网络信息安全部门、负责人及；通信网络安全防护的定级、符合性评测或风险评估等”。同时明确了“广东省通信管理局负责全省的年检工作，深圳市通信管理局负责注册地在深圳和惠州的增值电信业务企业的年检工作。”

深圳市通信管理局网络管理处处长麦丽娟告诉记者，作为广东省通信管理局派出的唯一一个驻地通信管理局，深圳市通信管理局将严格实行中华人民共和国工业和信息化部令第11号《通信网络安全防护》（以下简称11号令）和省通信管理局相关规定，对增值电信业务经营企业的互联网业务平台进行符合性评测及安全风险评估，包括所有互联网信息服务（ICP）企业和数据处理与交易EDI（经营类电子商务）企业，这是保障网络安全的需要。

（例如，协助企业制定义务发展战 略，调整产品开发和定价策略，定义和实现市场目标，评价企业竞争实力，评估企业的 合资和并购计划。在国际知名第三方测评认证机构——赛可达实验室进行的评测中，腾讯电脑管家先后在2016年年终评测、2017年3月评测，以及2017年6月评测中均都拿下总分第一的成绩。4ps呼叫中心国际标准包含一套完整的“以客户为中心”的运营管理体系增值电信业务经营许可证，是客户联络中心进行体系梳理、自我评测、标杆测评、标准认证、行业评选等而发布的全球性国际标准，有上汽大众、苏宁、同程、携程旅行网、北京市社区服务中心、广汽本田、一汽大众、东风日产、欧莱雅、戴尔、建设银行、同程旅行网、惠普全球、摩托罗拉、雅芳全国、无限极（中国）、美敦力、中国移动、中国联通、思科、平安、等近200家企业接轨了4ps国际标准。

质疑二 第三方测评机构有指定？

各区金融办在日常机构监管过程中发融工作局通报，由市金融工作局在官方网站上公示并进行风险提示。具体来看，信维通信(164家)、贝瑞基因(140家)、美年健康(125家)、慈文传媒(100家)等公司11月份累计接待机构调研家数均达到100家及以上。在网上发布消息的人其实是之前的租户，他和中介本来签了一年的合同，但是住了半年打算回老家，于是和中介商量退房，中介说你找好下家把你的房子租下来就让你退，不赔违约金。

传统企业向互联网转型的瓶颈和突破2014年，北京华财会计股份正式宣告登陆“新三板”，这家经营了18年的传统会计代账公司在全国约有20家分公司，服务的小微企业总数却只有1万家。中国企业500强是一个大企业群体，其突出特征是规模“大”：500家企业2014年的营业收入总额相当于中国当年gdp的93.8%，它们大多数都是行业龙头企业或地区支柱企业，它们拥有约4.5万家控股子公司和1.06万家分公司，它们参与制定了3.01万项行业标准，并拥有53万项专利包括14.3万项发明专利，几乎每个人每天都要直接或间接接触到这些企业。假设需要配备财会人员的企业是1000万家，每个企业1－2个财会人员，再加上在公共组织工作的财会人员，保守估计，我国在企业、公共组织从事财会工作的人员有2000万。

求证：企业年检“零收费” 48家测评机构随便找

记者昨天登录中国通信企业协会通信网络安全委员会网站的评定中心，查询到全国有网络风险评估服务资质的企业有48家，其中位于广东省的企业至少有7家（含1家深圳企业）。麦丽娟告诉记者，该名单还将不定期更新，“不存在限定这三家”的问题。

、机构股票开户需要准备的材料： （1）营业执照副本原件（必须经过上一年度年检，如营业执照的任何内容有变更，须出示工商局出具的变更证明） （2）组织结构代码证原件 （3）法人原件或 （4）税务登记证原件 （5）被授权人（人）原件 （6）公章 （7）法人名章 2.机构股票开户费用：机构客户开立深圳a股股东帐户费用为500元，开立上海a股股东帐户费用为400元。一、 企业申报年检，其经营范围凡涉及前置许可项目需办理变更等级的，须先办理变更登记，在申请办理年检。8、在年检材料申报过程中不能同时申请其它业务（如变更、备案等），需要办理变更等业务的企业应先变更后申报年检，已填写或申报年检材料的企业，登录填写页面点击“删除申请”将所有填报内容删除后方可办理其它业务。

记者在深圳市通信管理局所在的深圳福田区奥林匹克大厦18楼看到，整个楼层均为办公室，并未开设服务“窗口”。麦丽娟表示，该局设有专门的咨询科室、人员和咨询电话，欢迎中小企业来电和现场咨询，均为免费的。

质疑三

“无证经营”将泛滥？

最后，企业还说出了由“昂贵年检”导致的“担忧”。深圳是电子商务大市，有大量中小型电子商务企业。若如此年检成本太高，负担太重，必将导致不少企业干脆就不申请ICP证而“非法经营”了事，甚至将扼杀大量萌芽中的中小型电子商务平台，深圳互联网交易“高地”或将滑入电子商务“谷底”。

另一个重要问题是，收费的第三方机构测评，按照市场规则，应该对付费方负责，而不是对监管机构负责。监管机构依赖一张第三方机构测评报告就真能保障互联网安全？企业方面称，深圳的监管机构出资引入第三方机构测评，定期加强对全行业的安全抽查和规范化管理的指引才更有利于全行业规范安全经营。

求证：中小企业占持证企业半数以上

记者查阅官方数据发现，深圳互联网普及率位居全国第一，是全国跨境电子商务综合试验区，正在打造“国家新型智慧城市标杆市”。同时，目前深圳的中小企业总数已经突破了130万家。2016年深圳电子商务交易额达20348.89亿元，全国80%的供应链企业总部在深圳。中小企业正成为深圳战略性新兴产业、现代服务业和现代产业的中坚力量。而据深圳市通信管理局介绍，目前深圳市持有互联信息服务业务（ICP）许可证的企业有2219家，持有数据处理与交易（经营类电子商务）许可证的企业有216家，中小企业数量在半数以上。可以说，深圳是全国最具“互联网+”特色的城市。

麦丽娟同时强调：“做好电信网络安全和信息安全是每个电信业务经营者的义务”，企业在领发“增值电信业务经营许可证”时都签署过相关安全保障承诺书增值电信业务经营许可证，可以说自测自评网络安全应是企业的日常工作，建议企业平时加强安全自测不要集中到年检期。同时，深圳市通信管理局将创新监管模式，与深圳市有关政府部门沟通，加大对持证企业的产业资金支持，让持有“增值电信业务经营许可证”的企业更具“含金量”，而让无证企业或恶意申件骗取扶持资金企业无处遁形。

2.2参选人须提供全套有效的企业 证 明（营业执照、税务登记 证 、组织机构代码 证 、银行开户许可 证 ），如果三 证 合一的参选人提供有效的营业执照、银行开户许可 证 即可（提供加盖公章）。7 月1—31 日，社会组织前往社团局加盖年检结果印章，登记管理机关督促年检有问题的社会组织进行整改，并就本年度的年检工作进行总结。房地产中介服务机构资质年度检查（原工作时限１５个工作日）、申办房地产中介人员执业证变更（变更服务机构，原工作时限１５个工作日）、申办房地产中介服务人员执业证书年检（原工作时限１５个工作日）、房地产旧证换新证（原工作时限１５个工作日）、房地产证加密、个人房改资料信息查询（原工作时限５个工作日）、按成本价补交房价（原工作时限５个工作日）、购买房改公摊面积（原工作时限６个工作日）８项业务实现现场办结。

知多D：

何为增值电信业务经营许可证？

据悉，我国旅行社业务经营实行行政许可制，旅行社经营出境游业务必须取得业务经营许可。对快递企业实行同一工商登架辖范围内的“一照多址”，简化快递业务经营许可程序，精简分支机构、末端网点备案手续，快递业务(代理)经营许可审批部分工作环节下放至京津冀省级邮政机构，并推动完善进出境快件便捷通关。特种设备制造许可..证，在技术、设备、设施、人员组织、业绩经验等方有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力，并具有完善的质量保..证体系及其质量认..证..证明。

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