“挂失”不等于“失效”！丢了，易当背锅侠

个人所得税App自年初运行以来，全国各地频频曝光“被法人”现象，有的人甚至莫名其妙成了“老赖”，不明不白身负巨额债务。究其原因，人们竟然发现，对于曾经丢失的来说，“挂失”并不等于“失效”。

“被法人”带来的“麻烦事”

袁先生是江西南昌一事业单位的职工，今年1月份，单位要求职工下载个人所得税App，以便填报专项附加扣除信息。然而，袁先生惊奇地发现，他的个税App比别人多出了一个“办税权限”，并莫名其妙地成了“郑州索西亚酒店管理咨询”的。

依据本章程，股东可以起诉股东， 股东可以起诉公司董事、监事、总裁和其他高级管理人员 ，股东可以起诉公司 ， 公司可以起诉股东、董事、监事、总裁和其他高级管理人员。根据公司2014年9月10日召开的2014年第六次临时股东大会决议，由王春丽女士担任公司监事，袁跃华先生不再担任公司监事。席职务，股东监事马晓明先生辞去公司监事职务，张慧珍女士、赵文通先生当选为公司。

显然，袁先生的身份信息被人盗用，非法用于工商登记。袁先生说，他曾两次遗失过。然而，遗失后福建挂失，他也第一时间去部门办理了挂失手续，并按规定登报发表声明。

根据香港法律的规定，被告身在香港，而的起诉文件能在香港送达被告，或被告自愿接受香港的管辖，或在香港以外的地方，而根据《最高规则》第11条之规定，批准将起诉文件于外地送达被告等三种情况下香港可就对人诉讼行使管辖权。评标结果表明，原告为第二中标候选人，由于被告在评标过程中多处违背招标文件约定，使被告蓝天公司成了第一名，致使原告丧失了获得该工程的资格，给原告造成了损失，鉴于被告三强公司工期要求紧张和被告蓝天公司已经开始工作的情况，被告不可能按履行义务或者采取补救措施的方法弥补原告的损失，原告现起诉要求判令被告蓝天公司赔偿原告经济损失465万元，判令被告三强公司、被告豫信公司承担连带赔偿责任。”李振革表示，如果消费者在实体店购物发生纠纷，维权相对容易，而网购出现纠纷，按照我国的《民事诉讼法》，双方在买卖时没有合同，原告如果起诉被告，只能到被告所在地去起诉。

袁先生告诉半月谈记者，要撤销登记，要么是向工商登记机关举报，但需要证明身份;要么是提起行政诉讼或民事诉讼，起诉工商登记机关或当事公司。“不管哪种方式，都必须证明‘我不是我’，而验一个笔迹就要花掉大概2500块钱，费也得自己掏，这样下来，处理掉一个公司的费用就得一两万元，即使打赢了官司也是‘惨胜’。”袁先生说。

袁先生的遭遇绝非个案：在上海工作的陈先生被注册成为的公司在重庆，曾经在开了1000万元的，处于纳税“非正常状态”;西南某高校教师毫不知情地成了济南某建筑劳务公司的兼股东，直到下达限制消费令，他才知道自己成了欠债1800万元的“老赖”;外卖小哥“被担任”11家公司的监事、，瘫痪的母亲因此被取消低保……

的“个人所得税吧”中，“莫名其妙被法人”这一话题下，竟有超过7000条跟帖，里面讲述了各种“被法人”的奇葩经历。

在《国家赔偿法》中“违法”、“非法”、“错误”就交替使用，如“违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的”、“非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的”、“对没有事实或者没有事实证明有重大嫌疑的人错误拘留的”等，几种表述法同时存在。第五十五条没有取得执业证书的人员以名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的。没有取得执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下。

挂失为何不能“失效”?

针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别是否失效以及丢失被盗容易被冒用等问题，部党委副书记、副部长黄明６日表示，部已建成失效居民信息系统并于近日上线试运行，将在银行试点后提供给社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查。10月6日，部副部长黄明走访中国银行北京分行营业网点，针对银行工作人员反映的在开展人证一致性核查工作时难以辨别是否失效，以及广大群众普遍关心的丢失被盗容易被冒用等问题，黄明指出，部已建成失效居民资讯系统并於近日上线试运行，将在银行试点后提供社会各用证部门，与现有的公民身份资讯系统进行联网核查。日常生活中，该信息系统具备数据实时更新和动态维护功能，通过社会各用证部门和单位联网核查，难免出现不慎丢失等意外情况，为防止丢失、被盗居民流散社会，甚至被冒用，《关于建立居民异地受理，实现所有丢失被盗居民即时失效、挂失申报和丢失招领制度的意见》要求建立挂失申报和丢失招领制度。

为了验证，半月谈记者找到两张同一个人的，其中一张已经在挂失登记，后来无意中被主人找回，另一张为重新补办的。记者在高铁站的自动取票处试验发现，两张都能正常取出火车票。同样，在医院、酒店等地方，已挂失的也能照常使用。

江西警察学院教授涂敏解释，二代的智能芯片是被动的，只能近距离感应识别，因而没法像手机卡一样远距离通讯及改写，也不能像银行卡一样设置密码，通过修改密码的方式让其“失效”。

因为没法“失效”，许多遗失或被盗的成了进行非法活动的“马甲”。这些遗失或被盗的被收集起来，在网络黑市进行交易，甚至形成一条隐秘的黑色产业链。

另据了解，根据今年8月部、中央综治办等八部门联合发布《关于规范居民使用管理的公告》，国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。因此有关不动产登记机关应承担相应的赔偿责任，同时登记机关应建立责任追究机制，登记官员对登记内容不承担任何责任福建挂失，就很难有压力和动力来履行审查义务。如在境外因未 履行居留义务而经最后判定丧失永久居民身份。

他说，我国将推动制定政府数据开放计划，建立安全责任机制，落实部门数据开放和维护责任，明确各部门数据开放的时间节点和路线图。通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实企业安全生产主体责任以及政府和部门的安全监管责任。加强对各办事处检务部门的业务指导和督查，建立业务稽查和责任追究制度，对检验检疫周期管理、数据核查、签证工作、空白证单和印章管理等实施定期检查，并将检查结果予以通报，对屡查屡犯的差错，追究个人责任，并提请局绩效办对部门予以绩效扣分。

如何堵住“被法人”漏洞?

“我是被害人，花去的时间精力不说，还要承担各种各样的成本，这太不公平了。”袁先生说。

龚凡表示，商事登记撤销的流程复杂，异地维权成本高让这些“被法人”群体苦不堪言，简化商事登记撤销流程已经变成了“被法人”群体的共同呼声。此外，这些披着“马甲”的公司往往从事一些非法商业活动，违法成本低，危害却不小。

“应该加强公民的身份信息管理，让挂失的真正‘失效’。另外，社会各用证部门也必须要切实履行起人证一致性核查的责任，把‘被法人’现象消灭在源头上。”龚凡说。

答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。要进一步建立完善各有关部门协作联动的长效工作机制，专门成立由政府牵头，、交通、教育、文广、卫生、工商、食药、城管等部门参与的校园周边环境治理领导小组，履行部门管理职责。最后再来听听黄明的讲解：建立失效居民资讯系统，是部坚持问题导向、回应社会关切，推出的又一项服务广大群众、确保居民使用安全的改革措施，该资讯系统具备数据即时更新和动态维护功能，透过社会各用证部门和单位联网核查，实现所有丢失被盗居民即时失效，无法在社会上继续使用。

而依据教育部、工商总局等五部门联合印发《民办学校分类登记实施细则》，民办学校在取得筹设批准书或办学许可证后，应该到市和各区民政部门、事业单位登记管理机关办理法人登记手续。2月13日，工商海淀分局登记注册科召开了工商总局简易注销指导意见专题业务培训会，就简易注销的意义、适用范围、办理流程等进行了详细讲解，为简易注销的正式启动做好充分准备。篇十：事业单位登记管理自查报告事业单位登记管理自查报告任城区三贾学校 2012、4、10根据济任编办【2012】9号文件要求，为进一步加强事业单位登记管理工作，规范事业单位行为，提高公益服务质量，根据《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，结合2012年度事业单位法人年度检验情况，我单位对履行事业法人职责情况进行了认真自查，先将有关情况报告如下：一、基本情况：两年来，我校始终按规定按时办理年检。

3月14日，市场监管总局还召开电视电话会议，部署推进企业注销便利化和做好遏制冒用他人信息办理登记工作，表示“要重点推行企业注销‘一网’服务，协同各相关部门在9月1日前完成企业注销网上服务专区的建设。”

“民政”制发卡后台系统，已经同殡葬、、银行等系统建立了数据对接，将对民政对象身份、待遇、生存情况等进行比对核查，一旦发现民政对象不再符合卡片发放条件的，将通过后台系统自动停发相应待遇，并通过工作人员进一步核实后，依规范程序注销身份待遇信息。在监管方面， 安监部门负责证点的核查，城管部门负责乱摆摊设 点的治理，工商、质监等部门负责对商品销售、质量的监管 核查，、消防等部门负责燃爆、消防的监督。因特殊原因不能提供者，可用其他经户籍部门批准的手续替代，如户口簿、派出所、护照、军(士)官证等。

这些积极的表态是否意味着“被法人”现象将被有效遏制?我们拭目以待。

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