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雁江区人民政府信息公开目录

电脑杂谈　发布时间：2019-05-31 14:14:10　来源：网络整理

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各村（社区）党支部、村（居）委、镇级各部门：

为保障我市惠农补贴资金安全使用、有序发放，市农民负担监管办、市纠风办、市监察局、市财政局根据省委、省政府要求联合下发了《关于印发〈全市惠农补贴资金“”发放情况专项检查工作方案〉的通知》（衡纠办发[2013]8号），于9月3-6日对全市惠农补贴财政“”制度执行情况、惠农补贴资金账户设置和管理情况、惠农补贴基础数据采集和审核管理情况、惠农补贴资金信息公开和备案制度落实情况、惠农补贴资金发放纪律执行情况进行了专项检查。汽车节能惠民补贴就是“节能产品惠民工程”，它是国家发改委、工信部、财政部联合发布的旨在推进节能减排的战略。近日，云南省纪委印发《关于开展全省贯彻落实中央八项规定精神专项纪律检查的工作方案》，在全省组织开展贯彻落实中央八项规定精神专项纪律检查。

中共资阳市雁江区中和镇党委

资阳市雁江区中和镇人民政府

2018年7月9日

中和镇惠民惠农财政补贴资金

“”管理问题专项治理工作方案

基于此，《陕西省财政惠农补贴资金“一折(卡)通”兑付方式改革实施方案》于2009年下发，决定从当年6月10起在全省范围内推行惠农补贴资金“”改革，即将财政安排的各项惠农补贴资金，由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册，通过代发金融机构直接划转到农户个人特定存折账户。县级财政部门农村财政管理局（以下简称县农村局）具体承担惠农补贴资金管理和发放日常工作，负责“专户”统一管理，签订委托代发协议，按照补贴项目时限要求及时发放各类惠农补贴资金。为进一步提升惠农补贴资金管理和发放科学化精细化水平，服务“三农”改革发展，省财政厅对《安徽省财政补贴农民资金管理和“”打卡发放操作规程（试行）》（财农村〔2009〕1084号）进行修改和完善，制定了《安徽省惠农补贴资金管理和“”打卡发放操作规程（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

一、工作目标

要结合入村访户，深入基层，深入一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，改进工作方式，要严格落实国家涉农惠农补贴政策，推动各项惠民实事落到实处。负责组织协调本乡镇惠农补贴资金管理和发放的日常工作，财政服务大厅设立“惠农补贴服务”窗口。此外，市财政还积极做好农村“一事一议”财政奖补发放工作，落实各项强农惠农补贴政策，全市财政“三农”支出达到613102万元，比上年增长16.3%。

二、治理范围和内容

主动深化政务公开，让民政各类救助、补助的标准和资金、物资的发放范围更加透明。但由于涉农资金项目多、范围大、对象多，在发放对象和基础数据核实上存在不同程度的问题，为使党的强农惠民政策真正落到实处，我们股室抽调专人，历时20多天，深入到三个乡镇 1000多个农户，对农资综合补贴资金、粮食直补资金、良种补贴资3金、家电下乡补贴资金、退耕还林粮食和补助资金等10多项强农惠农资金的发放情况进行了全面检查，弄清了资金发放情况、掌握了政策落实中存在的问题，制定了相应的整改措施。本报讯（记者卢静通讯员周谧）11月16日，桃江县灰山港镇财政所对2016年惠农补贴资金“”的发放统计汇总，至目前，种粮大户奖励资金补助、家庭农场补贴资金、造林补贴、粮食补贴、农机具购置补贴等42种补贴已发放到位，惠及27371户农民家庭，共计金额4434.48万元。

（二）治理重点

严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”(14)教育活动，切实强化“四风”(15)专项，严肃“吃拿卡要”等行为，着力“庸懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，共清理清退吃空饷干部158人，清理消化超编制、超职数、超规格配备干部174人，清理违规公车23辆，“吃拿卡要”和“慵懒拖散”干部41人。对于暂时没有发放到户的农户“”银行专用存折，乡镇财政所（分局）在实行专人、专柜保管的同时，通过多种方式，最大限度将“”银行专用存折发放到农户手中。主要是一批容易滋生腐败和权力寻租的煤炭、土地、交通、房地产等重点领域突出问题，一批对社会影响面大、群众反响强烈的教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域突出问题，一批资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节突出问题，一批行政审批违规、滥用审批职权的问题，主动出击、严厉打击黑恶势力，清政风、纠行风、正社风。

及时按县级主管部门和县级财政部门审核意见，协调相关职能站所编制上报本乡镇惠农补贴资金分户发放清册，做好惠农补贴资金发放公告和通知、信息查询以及辅助账账务处理等工作。第十二条县农村局要按照财经管理制度和《安徽省财政补贴农民资金会计核算方法》规定，建立健全惠农补贴资金收支管理账簿，在实行专户核算、专户管理的基础上，按惠农补贴资金项目类别分乡镇设置明细账，及时准确地编制各类报表，反映本辖区各乡镇各项惠农补贴资金收入和发放情况。在惠农补贴“”兑付方式改革取得可喜成效后，陕西省又致力于构建一条快捷、便利、安全、及时的惠民补贴资金发放“阳光通道”。

以保障民生支出为目标，力争筹措资金8亿元以上，继续实施“十项惠民工程”，着力破解教育、医疗、住房、低保、计生、扶贫等民生问题，让改革发展成果和“阳光财政”更多的惠及全县人民。完善农村金融服务体系，着力破解“三农”发展资金瓶颈，鼓励支持“财政惠农信贷通”惠农贷款，确实解决农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体融资难的问题。目前2016年老旧小区改造已进入较后的攻坚收尾阶段，年初确定的列入财政预算的3亿元资金。

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三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（本方案下发之日起至7月16日）。

成立由党委政府主要领导任组长的领导小组，领导小组在财政所下设办公室具体负责日常工作开展（名单职责见附件1），建立由党委、政府领导，行业部门组织，镇干部实施，村（居）配合的工作机制、责任机制。成立由镇机关事业组成的各村（居）清理核查组（成员名单见附件2），具体实施相关资料的核查，逐户摸清“”保管使用及补贴资金到户情况，确保自查面100%全覆盖雁江区人民政府信息网。其中涉及教育各项补助清理由中和中学、教育管理组组织实施，并清理结果在报送区教育局同时报送镇党委政府。各清理核查组务必于7月15日前将本村每项资金上卡直发清理表（附件8、9、10）的原始件及分村汇总表按行业分管报各镇级部门审核汇总；镇级部门将负责清理项目汇总表及清理原始表册（附件6、7、8、9、10）于7月16日上午12点前报送镇财政所汇总存档，镇财政所于7月16日下午4点前完成全镇汇总送审后再按规定程序上报。同时，各村（居）“两委”要按照通告要求及镇上部署安排，认真组织自查自纠。镇纪委将对清理整改工作中不落实、不到位、走过场、推诿扯皮、弄虚作假的严肃追责问责。同时，镇纪委做好有违纪的党员干部及其他人员主动到镇纪委说清问题接待及问题的整改工作。

4.完善各村（居）场和镇直有关单位安全生产工作考核办法，坚持过程推动和结果考核相结合，强化各村（居）场、各部门的履职检查和考核。各乡镇民政所应严格按照实施方案内容的要求开展好自查工作，要成立自查工作小组，各村（居）的“三送”干部要作为工作组成员参与到城乡低保动态管理自查工作中来，按村（居）自行对区域内低保对象逐一入户进行排查，准确掌握低保对象实际情况，确定城乡低保对象拟清退人员和拟进入人员名单，要严格按只减不增的原则实行以户施保，坚决杜绝个人保或一户保一人的现象。根据县委关于《广昌县和谐平安创建工作的实施方案》的要求，镇综治委按照《驿前镇和谐平安创建工作考核办法》的通知（驿发[2006]48号），经各村（居）委会申报，镇妇女联合委员会审定，镇综治委决定命名以下各村（居）委会农户为“和谐平安家庭”户，具体名单如下：。

（三）重点抽查阶段（8月12日至9月15日）。积极做好迎接省、市级的检查，镇级各部门、各村（居）要对“”及补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现问题的整改处理、责任追究等情况进行核查，促进治理工作有效开展。

四、治理措施

继续落实农村居民进城购房补贴政策，采取发放租赁补贴方式，解决1400户城镇中低收入家庭住房困难问题。对重复户口、漏户漏口、登记项目差错等问题，要采取将公民本人实际情况与常住人口登记表、居民户口簿、居民、计算机存储信息“五对照”措施，及时予以核实、更正。对照“两不愁、三保障”，采取“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，创新开展档卡“集中阅卷会审”活动，扎实开展建档立卡动态调整工作，做到应进尽进、应退慎退，新识别贫困户596户2214人，返贫10户48人，全县未脱贫人口11034户35236人。

（二）集中，形成有力震慑。镇级有关部门要结合职责，通过比对数据、实地核查等方式，严格审核各村“”清理情况，对清理发问题要单独建立台账。镇财政所收集汇总有关清理情况，并在各村公开公示。镇纪委要通过广播、网络、村级公开栏等，公开发布公告，督促有违纪的党员干部及其他人员主动到镇纪委说清问题，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。同时，要督促有关单位及时纠正整改，严格追缴、退赔资金，及时清退退还群众。

（三）狠抓，强化“不敢”氛围。建立健全问题线索移送机制，在清理过程中，要及时移送专项治理工作中发现的惠民惠农领域问题线索（附件3，移送的问题线索要指向清晰，附有一定的事实证据）。镇纪委要强化监督执纪，对移送的问题线索逐一核实、逐一销号，确保件件有着落；对有轻微违纪问题且主动交代说清的党员干部，依纪依规从轻处理；对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严；对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，优先处置、从严。对今年的违纪行为发生在2016年1月1日后且受到党政纪处分的，一律点名道姓通报曝光，既要通报到违纪人员所在单位或村组，又要综合利用广播、网络等进行公开曝光。

四是改革了分散五保经费发放方式，从第三季度始，分散五保经费实行发放。1.按照《省人民政府办公厅关于加强惠民政策资金信息公开平台数据保障的通知》（黔府办发电〔2016〕140号）要求，继续抓好抓实惠民政策资金信息公开平台数据保障工作，确保各项惠民政策资金信息及时准确向社会公开。“主要是依托‘’兑付系统，在目前惠农补贴‘’发放的基础上，将各级政府安排的、各部门分散管理的、以各种形式发放给城乡居民的补贴资金全部通过‘’兑付系统发放。

五、工作要求

（一）强化责任担当。在镇级层面成立工作领导小组，负责对专项治理工作的领导，对重大问题进行研究剖析，对重要工作进行专题部署。镇财政所负责具体组织实施，系统谋划，精心组织，确保实效。镇纪委要切实加强监督执纪，督促各相关部门按照职责分工，狠抓任务落实；对清理工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，要严肃追责问责。镇级各有关部门要主动协同开展工作，推动专项治理工作扎实有序开展。在村级层面各村（居）要广泛宣传专项清理行动，形成家喻户晓、人人参与的大格局。

（二）营造积极氛围。镇纪委、镇财政所和有关镇级部门要开展监督检查，及时发现问题，督促限期整改，对发现的典型问题、重大问题和损害群众利益、违反财经法纪的行为，要依纪严肃处理，追责问责，通报曝光。各村（社）要加大宣传力度，鼓励引导干部、群众主动参与专项治理工作，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围，再掀群众身边“微腐败”高潮。要及时将省纪委关于限期主动说清问题的通告以及镇纪委联系人电话，通过网站、广播、村务公开栏等方式及时公开，让干部群众广为知晓。（镇纪委书记王莲莲电话：15282226667）

（三）强化沟通协调。要建立沟通协调机制，经常沟通、定期交流、综合分析研判形势，重大问题随时沟通。镇纪委要强化监督检查，及时发现线索，并按程序移交，在每月22日前向区纪委监委报送党员干部及其他人员主动说清问题统计表（附件4）和问题线索及处置统计表（附件5），密封后径送区纪委党风政风监督室。

（四）巩固深化成果。为期3个月的专项治理结束后，要按照“坚持、巩固、深化”要求，该清理的要继续清理，该巩固深化的要持续巩固深化，认真梳理总结，加大治理力度，强化建章立制，使专项治理工作真正出实效、见长效。

附件：1.雁江区中和镇惠民惠农财政补贴资金“”管理问题专项治理工作领导小组

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