空气源热泵 关于承德市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

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关于承德市2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与2018 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2018 年2 月6 日在承德市第十四届人民代表大会第三次会议上承德市发展和改革委员会主任王毅

各位代表：

受市政府委托， 我向大会报告承德市2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与2018 年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017 年计划执行情况

2017 年，承德市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力以赴稳增长、坚定不移调结构、不遗余力促协同、持之以恒推改革、坚持不懈优环境、千方百计惠民生，承德市经济保持平稳增长，计划执行情况良好。初步统计，年初确定的32 项计划指标中，有29 项实现了年初任务，其中约束性指标全部完成。

——地区生产总值增长7.1%，高于计划0.1个百分点；规模以上工业增加值增长5%，达到年初计划要求；服务业增加值增长11%，高于计划1 个百分点。

——社会消费品零售总额603.4 亿元，增长11.1%，高于计划1.1 个百分点；出口总额32.5 亿元，增长11.9%，高于计划6.9 个百分点。

——旅游总收入增长34.9%，高于计划4.9 个百分点；规模以上高新技术产业增加值增长17.9%，高于计划5.9 个百分点；城镇化率50.5%。

——新增城镇就业5.48 万人，城镇登记失业率3.53%，控制在4.5%目标以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.8%；稳定脱贫人口16.25 万人。

——每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均超额完成既定任务；PM2.5 平均浓度35 微克，下降12.5%，新增造林62.5 万亩。

在经济保持平稳增长的同时，受宏观经济环境趋紧的外部压力和自身结构偏重的内部矛盾叠加影响，固定资产投资（增长7.2%，低于计划2.8 个百分点）、旅游接待人数（增长25%，低于计划5 个百分点）、实际利用外资（3770 万美元） 等3 项预期性指标与年初计划有一定差距。与此同时，经济运行中还存在一些矛盾和问题。一是增长动力有所偏弱。2017 年“两黑”产业占GDP 比重较上年提高了1.3 个百分点。在钢铁去产能的大形势下，“两黑”产业支撑能力存在较大不确定性。而节能环保、天然山泉水等绿色产业尚处于起步阶段，对经济拉动有限，经济增长换挡期特征较为明显。二是有效投资依然不足。产业投资增速放缓，2017 年高新技术产业投资下降17%。空气源热泵房地产投资偏高，全年增长12%，高于全省平均水平9.3 个百分点。三是重点工作难度加大。大气污染防治任务艰巨，脱贫攻坚难度加大，去产能、实际利用外资等工作存在较大不确定性。对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、2018 年经济社会发展主要目标

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是承德市推进转型升级、绿色发展的重大机遇之年。按照中央经济工作会议和省委、市委全会精神，坚持科学合规、保持连续、适当调整的原则，在指标设置上做到与国家、省指标体系相衔接，与重大规划目标任务相衔接，力求落实好高质量发展的要求，充分挖掘了三次产业、三大需求的增长潜力。

2018 年国民经济和社会发展计划共设置6 方面38 项指标。主要目标为：

——综合实力持续提升。生产总值增长6.8%，其中服务业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%。

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