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制造业是实体经济的核心结构，也是融，人力资源协调发展的现代产业体系的角度，还是从建设技术强国的角度出发，实施创新驱动的发展战略并为之提供指导用创新的思想发展高质量的经济，促进制造业的高质量发展是中国经济发展的主要方向. 习近平总书记一向高度重视制造业和实体经济的发展. 在最近对河南的调查中，他再次强调: 提高中国的制造业和实体经济水平，并促进中国经济从数量到高质量的增长. “一百年”的目标. 从实现百年奋斗的目标出发，这非常强调制造业的高质量发展. 在当今世界正在经历一个世纪未曾发生的重大变化，国内经济已从高速增长转向高质量发展的当前环境中，必须认识和把握以下三个关键问题，以促进中国制造业的高质量发展.

处理好产业政策与竞争政策之间的关系，从强调产业政策的主导作用到强调竞争政策的基本作用

2010年后，中国成为世界最大的制造国. 2018年，我国的制造业增加值占世界份额的28％，这是美国和日本的制造业增加值之和. 毫无疑问，产业政策在中国制造业发展中发挥了重要作用. 但是，制造业从高速增长向高质量发展转变的关键任务是实现制造业由大到强的转变. 提高制造创新能力是关键，特别是在新的工业革命背景下. 提升传统产业水平，提高制造智能化，高端化，绿色化和服务化水平，有必要加强竞争政策的基础地位，营造公平的竞争制度环境，鼓励中小企业加快发展. 能否直接获得竞争政策的基本地位，决定了市场在资源配置中能否起决定性作用. 中共中央，国务院在2015年发布的《关于促进价格机制改革的若干意见》明确提出要建立竞争政策基本阵地，加快建立竞争政策与产业之间的协调机制中国机械工业联合会机经网，投资和其他政策.

产业政策与竞争政策之间协调的关键是随着工业化的深入，逐渐更多地依赖竞争政策，并动态调整产业政策的内容和实施. 从工业化进程的角度来看，在工业化的早期和中期，出于赶超国家的需要，选择性的产业政策确实发挥了重要作用，特别是在重化工业的发展中. 但是，在进入工业化的后期阶段之后，制造业需要从资本密集型控制向技术密集型控制转变，这需要更多地依靠技术创新，尤其是破坏性创新. 在这种情况下，只有赋予竞争政策以基本地位，促进产业政策从选择性转变为职能转变，从而形成更加公平的竞争环境，才能促进制造业创新能力的提高，实现制造业的高质量发展. 目前，政府的产业政策着眼于为企业创造良好的国内竞争环境，主要是在信息，技术，组织中国机械工业联合会机经网，培训和系统方面为企业提供支持.

应当指出，面对新的工业革命的机遇和挑战，近年来一些发达国家提出了大力推进先进制造业发展的战略. 其中包括2018年的《美国先进制造业领导力战略》，2019年的《德国工业2030年战略》等. 有人将其解释为发达国家通过产业政策和政府力量干预制造业的发展. . 但是，实际上，这些所谓的产业政策的实施范围，强度和机制受到反托拉斯等竞争政策的严格限制. 长期以来竞争政策的市场基础并未因此受到损害. 对我国而言，加快建立促进竞争政策的基本阵地，建立竞争政策与产业政策之间的协调机制，对于制造业的高质量发展至关重要.

处理基础制造能力的培养与制造规模的扩张之间的关系，从强调制造规模的扩张向强调基础制造能力的重构转变

改革开放以来，中国制造业凭借其巨大的市场规模，追赶技术道路和低成本供应等比较优势，迅速发展成为世界最大的制造业国家. 因素. 从工业增加值的分布来看，2005年中国的制造业增加值占世界总量的11.6％，工业化国家占69.6％，到2017年中国所占的比重上升到24.8％，而工业化国家的比重下降占中国制造业的55.3％，工业增加值份额的增加恰好是所有工业化国家制造业份额下降的份额. 但是，正是由于上述比较优势，中国制造业的快速发展才是中国工业基础能力巨大缺陷的严峻现实所致. 中国制造业的核心基础组件（组件），关键基础材料，先进的基本流程和工业技术基础等工业基础能力与工业化国家大不相同. 这严重制约了先进合理化产业链的水平，影响了中国制造业的高质量发展，制约了现代经济体系的建设.

为促进中国制造业的高质量发展，有必要打破对模仿，追赶和低成本的基础上制造业发展道路的依赖，并重建我国制造业的基本能力. 制造业. 重建制造业的基本能力对于我国制造业和经济的高质量发展非常重要. 这也是未来经济高质量发展的难点. 在新形势下，制造业基本再造的实施可以看作是另一场艰苦的战斗.

在实施制造基础设施再造项目时必须把握以下关键措施.

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