突发社会安全事故预警平台的设计与推动

突发社会安全事故预警平台的设计与推动赵兴涛隋晋光杜治国 中国人民大学安全防范系，北京。１０２６１４ 【摘要】突发社会安全事故易对社会秩序和社会稳定导致重大负面影响，因而及 时、有效的分析与预警突发性社会安全事故，对于推动社会稳步运行具有重大的现实 意义。基于突发社会安全事件的处理步骤需求、数据需求和用途需求。本文首先强调 了突发社会安全事故预警平台的体系结构；然后在深入探讨群体性事件、突发公共卫 生事故造成的社会安全丑闻和严重刑事的不同特点的基础上，设计并推动了突发 社会安全事故预警平台。实验证明该系统可以分析不同社会安全事件的演进态势，并 为决策人员提供预警显示和合理化的处理方案。 【关键词】预测预警突发社会安全事故决策支持设计和推动 一、引言 突发社会安全事故主要是指在必定区域内，由敌 我矛盾和人民内部分歧导致的，造成或者也许致使重 大人员伤亡、重大财产损失和对个别地区的经济社会 稳定、政治安定构成重大威胁，并有重大社会制约， 需要政府及时采用机制加以应对的紧急事故。突发社 会安全事件应该同时具有三个条件，一是时常出现， 难以预料；二是发生异常集群行为，并有缩小蔓延之 势；三是难题极端重要，关系安危，必须立即处置。

如，２００５年６月１１日的河南定州事件，２００８年６月２８１３ 发生的云南瓮安事件等。突发社会安全事故通常比如 重大刑事、重特大火灾事故、恐怖袭击事件、涉 外突发事件、金融安全事故、规模较大的群体性事 件、民族宗教突发群体事件、学校安全事故或者其它 社会制约严重的突发性社会安全事故。 对突发社会安全事故的有效管控，涉及分析、 预警和处理等多个环节。对于预警平台，并没有清 晰、一致的定义。大多数的预警平台都与自然灾害 预防”“、金融风险评估”１和人道主义救援１４’相关。文献 停论述了预警平台所应具备的预见、警示、延缓和消除 功能，以及完善预警平台所应遵守的尽早、高效和创 新方法。文献ｍ１提出了一种基于ＩＤＥＦ０和ＥＸＰＲＥＳＳ技术 的预警系统分析建模方式，通过使用ＩＤＥＦ０描述预警系 统的用途及需求，进而定义了预警平台的推动框架。 文献”１则对预警信息的公布进行了深入分析，提出了基 于环境认知的预警信息公布制度，以提升预警信息的 有效性，并进一步对该预警平台的有效性进行了评 估。文献１７１提出了一种基于语义网和复杂网络的可怕袭 击预测预警平台，该系统首先实时采集互联网上有关 恐怖活动和可怕威胁的新闻，然后预测恐怖活动报道 的互相关系，并按照平台知识库和推理规则产生语义 网建模，并进一步转换为社会信息网络建模进行探讨 预测。

该平台的主要难题在于怎样用复杂网络建模表 示恐怖威胁，选择什么冈素作为度量标准，以及该网 络模型随时间的演变过程。该文给出了平台推动的基 本框架和界面，然而并没有给出该平台的使用效果。 万方数据 ２０１０ 突发社会安全事故的分析预警主要是对于社会演进中的危险因素进行即时检测，并提早预报潜在的危 险。但是鉴于社会冲突存在的必然性，各种社会冲突引 发的社会安全事故依然不可避免，一旦出现，如何更好 更快地应急、处置该事故就成了重要难题。文献佴’采用 决策支持平台为管理者在危机与应急管理中提供帮 助，并采取ａｇｅｎｔ—ｂａｓｅｄ的机制结构以提高平台的灵活 性和通用性。 预测预警 辅助决策、案例库和知识库 测预臀指机历史数据案例集 知识规则敢姑报送 互联网监测 专家判定 图表１突发社会安全事故预警平台模式结构 二、系统模式结构 突发社会安全事故的分析预警与智能决策是一个 复杂的过程，一般包含突发事件的上报、相关数据的 采集、数据剖析和综合、预测预警模型推导、紧急程 度的判断、应急现场支持、领导辅助决策。即在最短 的时间内对突发性危机事故作出最快的反应并提供最 恰当合适的规避机制预案，本文设计的机制结构见图 通过探究历年发生的社会安全事故，分析制约该类事件出现的关键冈素，采用德尔菲法和层次剖析 法，遴选出一系列敏感的先导指标构成一个指标系 统，用于监测社会安全事故出现的可能性。

并采用模 糊综合评价法和完善数学建模法，从大量趋势分析、 动向预警和状况预警三个方面来建立分析预警模型， 以分析和预测将来的演进变化状况。通过综合利用智 能决策支持科技，结合已有实例和学者知识，系统会 根据实际状况预测推断警情，生成预警等级，并为决 策者提供科学合理的建议，辅助决策，从而把突发社 。，圹。。’产品设计与推动 霸‘”蕊弘翻＿，ｗｗ． 删ｍ－孽．＠ＯＩＴＩ会安全事故导致的代价降到最低点。或以最小的损失 迅速激化突发的社会安全事故，以求稳定秩序。 严重刑事预测突发公共Ｉｉ生事故 引发社会安全丑闻 预警 预测预警 图表２突发社会安全事故预警平台图表３系统用例分析 三、系统探讨与设计 突发社会安全事故的出现与演进具有显著的过程 性质，分为事前、事中、事后。具体分为监测、预 警、应急处理、救援、恢复与改造等阶段。因而为确 万方数据产品设汁与实现 ＷＷＷ．ｓｅｃｕｍａｇ．ｃｏｍ＋。‘”……一…一 定平台的业务与意愿，需采取面向结构化的预测和面 向对象的预测相结合的科技。即一方面将平台看作对 指标数据进行加工处理（见【皋１表２）；另一方面又将系 统看作南若干实体对象组成的现实体（见｜冬｜表３）。

１、群体性事件 群体性事件是指因为民事权利的不当行使而侵害 了这些利益同样或相同的社会弱势群体的正当利益， 当此正当利益的诉求缺乏协商制度和利益维护模式 时，经过策划和商讨而实行聚众共同推进的的集体上 访、围攻党政机关扩散指数案例，游行抗议，罢工、罢市、罢课， 绝食静坐，与保持秩序的交警对峙等方式的违背 国家法律、法规等，扰乱社会秩序、危害公共安全的 群体性行为。 图表４群体性事件分析预警与智能决策支持 突发群体性事件分析预警与智能决策支持（见图 表４）的本质就是利用各方面的历史数据和今天数据， 对群体性事件现象和社会风险现状及其今后发展情况 进行探讨．并对群体性事件处理提供实例借鉴和决策 支持，为非常科学的处簧群体性事件提供帮助。 基于社会稳定和控制理论，基ｊ二群体惟事件的缘由与表现形式的探究，本平台将“群体性事件预警指 标模式”划分为“社会风险监测模块”、“社会环境 扰动模块”、 “社会安全情况模块”和“社会控制能 力模块”共４个模块、３０个具体指标。根据指标的数值 变动与突发群体性事件现象的变化关系，将３０４＂指标 分为领先指标、一致指标和滞后指标ｉ类。系统设定 每一个指标的指数、预警的阀值（上限、下限），并 按统计周期采集每个指标的数据。

系统能运用综合模 拟法进行状况预警预测。系统能利用循环波动法中的 扩散指数进行动向预警预测，即分别估算领先扩散指 数、一致扩散指数和滞后扩散指数，并借助三者的关 系判断动向预警的警情形势。系统能够够运用线性回 归分析手段对群体性事件的出现数量进行分析。系统 能对于状态预警、动向预警和态势分析的结果，辅助 管理人员进行智能决策，并提供实例、预案支持。 动向预警模型：首先按照指标的审要性评判计算 每个指标的权重，其次按照示性函数只算指标的数 值。最后按照动向预警模型推算预警警情。 ２、突发社会卫生事故造成的群体性事件 大量实例探讨表明：突发公共卫生事件可导致的 典划的社会治安有：制假贩假、哄抬物价、哄 抢、造谣散谣、迷信活动、非法拘役等；可导致的典 型的社会安全事故有：恐怖事件、群体骚乱、政治骚 乱事件、严重刑事等。其中按照我国卫生部分析 表明：突发公共卫生事件导致的社会安全事故中尤以 群体事件为最多，其出现概率最大。 突发公共卫生事件后，整个社会和自然环境都变 得复杂多变。许多存常态社会下的差异迅速的社会指 标此刻都加强了量的累积，特别足一些非常态指标变 化非常缓慢，因此本平台中将设置的检测指标辅以统 计指数形式：时间指数有网络舆情关注度预警指数扩散指数案例， 生活必需品供应预警指数。

周边公路交通量预警指 数，医院就医人数增长速度预警指数，治安情况预警 指数等等。空间指数有社会心理危机预警提醒指数和 突发群体性事件的预警指数等。本平台需对每项指标 的指数、预警阈值和动态采集进行管控。系统引入智 能决策支持科技，引入科学的检测机制、预案生成机 理、科学决策机理、指挥调度机制，辅助决策者使之 万方数据 ２０１０５ 提高决策的有效性、时效性。 ／突发公共卫生事＼ （预测预警结束）图表５突发社会卫生事故造成的 群体性事件分析预警与智能决策支持 ３、严重刑事 刑事活动不是孤立的社会现象，而是社会矛 盾综合作用的结果，与社会地理、经济、文化、家庭 乃至个人的性格、心理、学习等诸多原因密切相关。 从近３０年我国刑事立案数的统计资料来看， 刑事立案数与国民经济和社会演进两大国家基本 统计指标模式中的许多统计指标保持着相关性，本系 统主要从人均ＧＤＰ指标、人口数量指标和城市人口比 重指标三个方面来构建相关回归模型分析。依据 增长的社会成岗理论，运用心得判断法从我国国民经 济和社会演进统计指标模式中筛选出如下７个指标成为 动向预警和状况预警的基础，且［ＩＧＤＰ年增长率指标、 市镇人口占总人口比重年增长速度指标、基尼系数指 标、人口出生率指标、城镇流动人口年增长速度指 标、刑事立案数年增长速度、严重刑事立案 数占全部刑事立案数比例、公众安全感系数年增 长率、ＧＤＰ年二次增长率指标。

系统按照预报的不同 警度，辅助管理人员进行智能决策。 ４产品设计与推动 。Ｗｗｗ ｓｅｍｔｍａｇ 四、系统推动系统研发运用了Ｊａｖａ平台科技，以推动系统的可 移植性和跨平台运行；后端引入了ＭｙＳＱＬ系 统，实现对指标的有序、有效管控；为推动合理、直 观、方便的使用，系统引入了人机交互技术进行平台 的人机界面开发和事件处理。系统引入了文字与图形 相结合的显示输出模式，以便于用户理解、掌握突发 事件的原因和进展；系统引入了ＸＭＬ技术成为标准的 数据交换接口，以推动与其他平台的数据交换。运行 示例见图表７。 五、结论 本课题中探究的突发社会安全事故分析预警，就 其预报的确定性程度而言，处于超前确定性认识的初 级阶段，并不能够准确的分析危机爆发的详细事件、 地点、规模等，但是借助对社会安全事件警兆指标的 监测，能够对社会安全事件发生的约束性条件、未来 发展态势和演化规律等作出估计与判断，能够向有关 部门发出警告信号，能够为决策机关制定细则提供科 学的根据。 ／严醺刑事＼ ｌ动向预警模型推导．状态预警模型演算 趋势分析建模演算 （预测预警结束）图表６严重刑事预测预警与智能决策支持 ｅｏ带ｏ。

，。。蠢驴一－＿———————————————————————————————————————————————一图表７突发社会安全事故预警平台 【参考文献】 Ｓ．Ｄ．Ｖｏｒｄｚｏｒｇｂｅ，Ｓｙｎｔｈｅｓｉｓｏｆｔｈｅ Ｆｉｎｄｉｎｇｓｏｆｔｈｅ ＥａｒｌｙＷａｒｎｉｎｇＲｅｇｉｏｎａｌ ＣｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎｓＩｎ Ａｆｒｉｃａ，Ａｓｉａ，ｔｈｅ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｈｅｍｉｓｐｈｅｒｅ Ｅｕｒｏｐｅ，２００３．【２】Ｕ．Ｍｅｉｓｓｅｎ ａｎｄＡ．Ｖｏｉｓａｒｄ， “Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ＥａｒｌｙＷａｒｎｉｎｇ ｖｉａ Ｃｏｎｔｅｘｔ——ａｗａｒｅ Ａｌｅｒｔｉｎｇ，”Ｐｒｏｃ．Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ ５ｔｈＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ＩＳＣＲＡＭＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅ ２００８，ＰＰ．４３１—４４０． 型研究与应用，”计算机科学，ｖ０１．３１，ｎｏ．１２。２００４．【４】Ｍ．Ｂｕｃｈａｎａｎ—Ｓｍｉｔｈ，“ＲｏｌｅｏｆＥａｒｌｙＷａｒｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍｓ ＤｅｃｉｓｉｏｎＭａｋｉｎｇ Ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ，’’ ９９９；ｈｔｔｐ：／／ｄｒｏｕｇｈｔ．ｕｎｌ．ｅｄｕ／ｍｏｎｉｔｏｒ／ｅｗｓ／ｃｈ２ｂ ｕｃｈａｎａｎ— ｓｍｉｔｈ．ｐｄｆ． 【５】张维平，“突发公共事件社会预警体系的构建 基础，”西安交通大学学报（社会科学版），ｖ０１．２６，ｎｏ． １，２００６，ＰＰ．１４—１７． １０ 【６】Ｓ．Ｃ．Ｆｏｒｔｉｅｒ ＳｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎＦｒａｍｅｗｏｒｋｏｆａｎ Ｅａｒｌｙ Ｗａｒｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ Ｕｓｉｎｇ ＩＤＥＦ０ ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＭｏｄｅｌｉｎｇ，”Ｐｒｏｃ． Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ ｏｆｔｈｅ５ｔｈＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＩＳＣＲＡＭＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅ ２００８，ＰＰ．４４１—４５０． ［７】Ａ．Ｎａｊｇｅｂａｕｅｒ，ｅｔａ１．，“Ｔｈｅｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ ｏｆｔｅｒｒｏｒｉｓｔ ｔｈｒｅａｔｏｎｔｈｅｂａｓｉｓ ｏｆｓｅｍａｎｔｉｃａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ ＣＯｍｐｌｅｘｎｅｔｗｏｒｋ ｅｖｏｌＵｔｉｏｎ。

”Ｊ０ｕｒｎａｌ ０ｆ ＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓａｎｄＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｎｏ．２， ２００８，ＰＰ．１ ４—２０． 【８】Ｆ．Ｋｅｂａｉｒ ａｎｄＦ．Ｓｅｒｉｎ，“ＴｏｗａｒｄｓＡｎ Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ Ｓｙｓｔｅｍ ＦｏｒＲｉｓｋ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ａｎｄ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，”Ｐｒｏｃ．Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ ｏｆｔｈｅ５ｔｈＩｎｔｅｍａｔｉｏｎａｌ ＩＳＣＲ．ＡＭＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅ ２００８，ＰＰ．５２６—５３５． 该论文受“国家十一五科技支撑应急系统重大项 目（２００６ＢＡＫ０１Ａ０２）”资助． 万方数据

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
http://www.pc-fly.com/a/dianqi/article-129309-1.html