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世界邮政改革的方向

(一)企业改革及其模式?

企业改革主要是指企业自身更注重以商业化为导向而实施的改革项目，商业化是指在邮政实体中引进市场经营原则，公司化是需要对邮政进行立法改革，使邮政受私营公司的法律要求支配，这种改革是使邮政发展变化的有效办法。?

1. 企业改革的方向。

一是商业化。越来越多的国家认识到使邮政走向商业化经营的重要性，商业化就是在邮政经营管理中采用市场原则，因此，一些重要的方面如财务、会计、战略规划、市场营销应在邮政管理中加强，对担任重要职务的人员应进行培训，还可以从私营企业中聘用一些有经验的人才或者将某些管理职能签约授权给邮政之外的人员在一定时期内行使，为的是加快吸引外部经验的过程，并保证这一过程的有效性。而一些改革完全是在各国邮政的内部进行的。中国邮政网络培训学院课件播放器采取商业化步骤的权限应在部门或法人公司的立法中详细说明或批准，然而，有限责任公司具有企业法人的所有权力，通常有实施大多数改革措施的自由。?

商业化不必非要公司化，即使没有立法改变对邮政实施公司化，邮政仍然可以做许多事情来提高服务质量，树立以市场需求为导向的观念，争取财政上的自给自足。?

政策方面的变化，例如，市场放开、建立独立的管理机构，或邮政仅公司化，影响了邮政运营的环境，而商业化是邮政集中在这些政策允许的范围内提高邮政服务水平，因此，邮政公司化和商业化所采取的步骤都可称为企业改革。?

二是公司化。公司化是赋予邮政独立的法律地位、使邮政与私营公司受同样的法律要求支配的过程，因此，邮政公司需遵循标准化的商业法和税法、会计标准、劳动力法等，更重要的是，要清楚地区分邮政的所有权和管理责任，使得邮政更不易受的影响，这种过程通过使邮政免受非商业化的压力和限制，而在一定程度上加强了邮政的经营自主权，它还确定了作为企业所有者的作用，公司化是商业化过程的重要步骤。?

公司化将官方管理的问题转化为公司管理的问题，为了根据市场原则经营邮政，有必要在和邮政企业之间签定明确的协议，没有这种规章，管理人员和资源分配决策就不能反映商业市场的实际情况。

2.世界邮政企业的运作模式

各国邮政改革后的运作模式主要有三种。

一是公共企业模式，允许邮政经济独立，可以根据市场竞争的压力进行资源利用的有效管理。在经营和维护方面有自己的自主权，并努力按照商业公司的方式来经营，邮政企业承担着存在着众多的社会义务和责任。邮政企业是名义上的法人，不是真正意义上的法人。国家对邮政承担着无限责任。美国、澳大利亚、印度的邮政改革就是这样一种情况。从近年来的情况看，公共企业依然是一些国家邮政的改革方向或存在状态。

二是国有独资公司模式。它是国家出资并授权有关机构或者授权投资的部门作为代表，以股东的身份对邮政企业进行监督管理。国家由无限责任变为有限责任，邮政企业由名义上的法人变为实际的法人，这是与公共企业的重要区别。加拿大、英国等国邮政运作方式是国有独资公司。

三是股份模式。股份是邮政企业化运作的另一方式。股份的成立，意味着部门或公共企业的解散，其财产转移到一个按公司法经营的法人实体上。公司部分归所有，对公司行使有限的监督权，也给公司强加了一定的义务。邮政股份有较高的管理权和灵活性。荷兰邮政、德国邮政等都采取这种方式。

(二)规章制度改革?

企业改革确实使邮政有一定程度的受益，除此之和邮政的独占经营权;(2)邮政领域内部的竞争机构;(3)适当的组织机构以便确保公共服务的正常进行(例如：调控业务资费、质量和范围)。许多决策是由竞争问题引发的，例如为保持竞争力，如何组织邮政以及采取何种体制机构提高效率、促进改革。?

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